Nadere regel subsidie Herstel en veerkracht voor de Utrechtse jeugd

Projectsubsidies voor kinderen en jongeren in Utrecht ter ondersteuning van herstel na coronamaatregelen en vergroting van veerkracht. De regeling richt zich op vier thema's: gelijke kansen voor jonge kinderen, passende zorg en ondersteuning, mentale gezondheid van jongeren, en herstel op school.

• Projecten moeten bijdragen aan één van vier thema's: gelijke kansen jonge kinderen, passende zorg en ondersteuning, mentale gezondheid jongeren, of herstel op school
• Aanvragers hanteren de leidende principes van het Utrechts sturingsmodel
• Activiteiten moeten aansluiten bij de behoeften van kinderen en jongeren in Utrecht
• Projecten moeten gericht zijn op herstel na coronamaatregelen en vergroting van veerkracht

• Nadere regel subsidie Herstel en veerkracht voor de Utrechtse jeugd gemeente UtrechtOfficiële regelgeving (CVDR) · lokaleregelgeving.overheid.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Nadere regel subsidie Herstel en veerkracht voor de Utrechtse jeugd gemeente Utrecht
  Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;
  - gelet op artikel 156 lid 3 Gemeentewet;
  - gelet op artikel 3 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Utrecht;
  - gelet op de regeling specifieke uitkering inhalen COVID-19-gerelateerde onderwijsvertragingen (SPUK);
  - gelet op de inhoud van de raadsbrief Versneld Vernieuwen: rapportage Verwey Jonker Instituut (7 juli 2022)
  Overwegende dat:
  - de coronamaatregelen een negatief effect hebben gehad op een groot deel van de jeugdigen in Utrecht;
  - burgemeester en wethouders verschillende beschikbare middelen willen bundelen ter ondersteuning en bevordering van herstel en veerkracht voor de Utrechtse jeugd;
  - burgemeester en wethouders de middelen richten op 4 thema’s
  - Burgemeester en wethouders op de thema’s specifieke doelen hebben geformuleerd
  Burgemeester en wethouders goed inzicht willen krijgen in het effect van de inzet
  Besluiten vast te stellen de volgende Nadere regel subsidie Herstel en veerkracht voor de Utrechtse jeugd
  
  Artikel 1 Definities
  Deze nadere regel verstaat onder:
  - Collectieve aanpak: De collectieve aanpak haalt veelvoorkomende opvoedvragen op bij ouders en jongeren. Hiermee wordt preventief en tijdig ingespeeld op vragen over opgroeien en opvoeden die leven in de wijk. Ons streven is om ouderschap te versterken door ouders en jongeren elkaar te laten ondersteunen bij opvoedvragen. Samen met ouders, jongeren en kinderen wordt bepaald hoe zij het beste kunnen worden ondersteund. Het kernteam collectieve aanpak bestaat uit JGZ, Lokalis, St. JoU en Dock.
  - Hervormingsagenda: Het ministerie van VWS, zorgaanbieders, cliënten(vertegenwoordigers), professionals en de VNG stellen samen de Hervormingsagenda Jeugd 2022-2028 op. Deze agenda wordt in het najaar 2022 vastgesteld. De Hervormingsagenda Jeugd heeft 2 doelen, die nadrukkelijk aan elkaar zijn gekoppeld en verder worden uitgewerkt:Betere en tijdige zorg en ondersteuning, op de juiste plek en wanneer dit nodig is.Een beheersbaar en daarmee duurzaam financieel houdbaar stelsel.
  - Kansrijke Start: In de aanpak Kansrijke Start wil de gemeente Utrecht de kansen en mogelijkheden van kinderen in de eerste 1.000 dagen vergroten. In deze periode wordt de basis gelegd voor gelukkig, gezond en veilig kunnen opgroeien. In Utrecht werken verschillende partners samen aan een Kansrijke Start.
  - Kernpartneraanpak: De kernpartneraanpak is een samenwerking tussen onderwijs en zorg voor jeugd. De kernpartners bestaan uit: de (voor)school, de gemeente, de samenwerkingsverbanden PO en VO en buurtteamorganisatie Jeugd & Gezin. De kernpartners bieden begeleiding vanuit hun eigen professie en versterken de school in het bieden van ondersteuning op maat.
  - Kinderopvang ‘plus’: Het bieden van passende ondersteuning aan kinderen met een ondersteuningsvraag door voldoende capaciteit beschikbaar te stellen binnen de reguliere kinderopvang in de leeftijd 0-12 jaar;
  - Leidende principes: In Utrecht werken alle organisaties volgens onze leidende principes van het Utrechts sturingsmodel. De aanvrager hanteert bij het uitvoeren van de activiteiten deze leidende principes.Leefwereld centraal: de inwoner in het dagelijks leven staat centraal.Samen doen wat nodig is: maatwerk bieden aan de hand van de vraag en in aanvulling van het eigen netwerk van mensen.Streven naar eenvoud: de inhoud is leidend, niet het systeem.Uitgaan van mogelijkheden: aansluiten bij wat inwoners en zijn/haar omgeving zelf kunnen.Zo nabij mogelijk: ondersteuning beschikbaar in de eigen buurt en in aansluiting bij de inwoners en de omgeving daar omheen.
  - Nationaal Programma Onderwijs (NPOnderwijs): Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) heeft in verband met de geconstateerde leerachterstand na de schoolsluitingen middelen ter beschikking gesteld om de effecten van corona op de leergroei en sociaal-emotionele ontwikkeling van kinderen en jongeren te verzachten. Scholen hebben op basis van schoolscans interventies kunnen kiezen met deze NPOnderwijs middelen. De gemeente maakt een aanvullend programma dat aansluit bij de behoeften van kinderen en jongeren en op de interventies die scholen al nemen. Waar in deze nadere regel NPOnderwijs wordt het gemeentelijke deel van de middelen van OCW bedoeld, tenzij anders aangegeven.
  - Ongelijk investeren: De verschillen in de stad worden groter en daarom moet steviger geïnvesteerd worden in inwoners in een kwetsbare positie. In deze nadere regel doen de burgemeester en wethouders dat door thema's en groepen te benoemen waar de effecten van corona de meeste (blijvende) impact hebben gehad. Deze thema's komen voort uit de ervaringen met Versneld vernieuwen en uit de conclusies uit de Staat van de Utrechtse jeugd.
  - Sociale basis: De sociale basis bestaat uit met en voor elkaar doen en de meer professionele, georganiseerde sociale basisvoorzieningen. Sociale basisvoorzieningen raken aan álle aspecten van het dagelijkse leven: ontmoeting, onderwijs, opvoeding, werk, gezondheid, wonen, bewegen, cultuur en veiligheid.
  - Staat van de Utrechtse Jeugd: om zicht te krijgen op hoe het met kinderen en jongeren gaat in Utrecht na corona is een breed onderzoek gedaan naar alle leefwerelden van de jeugd (april 2022). Dit onderzoek is gedaan op basis van data en interviews en ten behoeve van het goed richten van de inzet van de Utrechtse NPOnderwijs middelen.
  - Utrechts model voor zorg en ondersteuning: model gebaseerd op drie ‘sporen’: een sterke sociale basis, basiszorg en aanvullende zorg.
  - Utrechts sturingsmodel: sturingsmodel gebaseerd op het model Simons waarbij de gemeente Utrecht stuurt op: waarden om vanuit te werken (leidende principes –zie artikel 1b-, co-creatie), kaders (budget of wettelijke kaders), monitoringinformatie (aantallen, ervaringen) en de dialoog die plaatsvindt om steeds te kunnen leren.
  - Verandertheorie: Een verandertheorie bevat de overkoepelende argumentatie achter de veronderstelde werking van interventies. De redenering waarom een interventie werkt, moet (idealiter) kloppend zijn, en gebaseerd zijn op eerdere ervaringen, wetenschappelijke inzichten en/of kennis uit de praktijk.
  - Verbindingsgroep: Dit is een groep in de school voor kinderen van 4 jaar die extra steun en tijd nodig hebben om de overgang van voorschool naar de reguliere basisschool te kunnen maken. Deze groep heeft maximaal 16 kinderen en de groep wordt zowel door een leerkracht als een pedagogisch medewerker van de voorschool gedraaid.
  - Versneld Vernieuwen: De gemeente heeft in 2020 meerjarige middelen beschikbaar gesteld om de negatieve sociale effecten van corona/coronamaatregelen tegen te gaan of te verzachten en tegelijkertijd de transformatie van de zorg en ondersteuning Jeugd en Wmo te versnellen. In 2021 heeft een groot aantal organisaties in twee tranches subsidie ontvangen vanuit de subsidieregeling Versneld Vernieuwen. De inzet vanuit deze regeling loopt tot 31 december 2022. Vanaf 2022 wordt de inzet geprioriteerd op een beperkt aantal thema's. Vanwege overlap in doelstelling en actoren (Utrechtse jeugd- en onderwijspartijen) voegen de burgemeester en wethouders een deel van de middelen voor versneld vernieuwen samen in deze nadere regel herstel en veerkracht voor de Utrechtse jeugd.
  - Voorschoolse educatie groepen: kinderopvanggroepen waar voorschoolse educatie wordt geboden en waarvoor gemeentelijke subsidiering wordt verkregen in het kader van de nadere regel Passende Kinderopvang: Voorschoolse educatie en 'kinderopvang plus’ gemeente Utrecht 2020-2023.
  
  Artikel 2 Doel
  Deze nadere regel heeft als doel om kinderen en jongeren/jongvolwassenen te ondersteunen in herstel na de coronamaatregelen en hun veerkracht te vergroten. De verlening van projectsubsidies volgens deze nadere regel moet bijdragen aan één van onderstaande vier thema’s.
  De thema's in deze beleidsregel zijn gebaseerd op de conclusies uit de Staat van de Utrechtse Jeugd en de jeugdthema’s uit Versneld Vernieuwen. De doelen worden uitgewerkt per thema in artikelen 9, 10, 11 en 12 en in de toelichting op de nadere regel:
  - Versterken gelijke kansen voor jonge kinderen (Artikel 9);
  - Herstel en veerkracht: Bieden van passende zorg en ondersteuning voor jeugd (Artikel 10);
  - Versterken van perspectief voor jongeren/jongvolwassenen - versterken mentale gezondheid (Artikel 11);
  - Herstel en veerkracht op school: verzachten van de corona effecten op de leergroei en sociaal-emotionele ontwikkeling van leerlingen en het verstevigen van de sociale basis op en rond de school (Artikel 12).
  
  Artikel 3 Eisen aan de subsidieaanvrager
  1..
  Burgemeester en wethouders stellen de volgende eisen aan de subsidie-aanvrager:
  - De subsidie kan worden aangevraagd door natuurlijke- en rechtspersonen met een inschrijving bij de Kamer van Koophandel;
  - De subsidieaanvraag wordt bij voorkeur ingediend namens een samenwerkingsverband van meerdere partijen. Indien dit het geval is, is één van de partijen penvoerder namens de samenwerkende organisaties of het netwerk. Deze penvoerder is aanvrager van de subsidie en treedt namens de organisaties op, is aanspreekpunt voor de gemeente en verzorgt de verantwoording;
  - De aanvrager stemt de inzet af met partijen met een bestaande subsidie relatie met de gemeente die vergelijkbare activiteiten uitvoeren, zodat de inzet op elkaar aansluit;
  - Bij meerdere aanvragen op eenzelfde inzet kan de aanvrager gevraagd worden de samenwerking op te zoeken met andere aanvragers;
  - De aanvrager is bereid om met andere partijen in de stad te leren en uit te wisselen op het inhoudelijke thema.
  2..
  In artikel 9 worden voor het betreffende thema aanvullende eisen gesteld aan de subsidie-aanvrager.
  
  Artikel 4 Vaststelling subsidieplafond
  Bij het publiceren van deze nadere regel zijn de subsidieplafonds voor de volledige looptijd van deze nadere regel als volgt:
  - Subsidieplafond Versneld Vernieuwen & Kansrijke Start: 5,7 miljoen.
  - Subsidieplafond NPOnderwijs: 4,85 miljoen. De gemeentelijke NPOnderwijs middelen zijn te besteden in de voorschoolse periode, het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs. Het is een eis om een aanvraag te doen in samenwerking met het onderwijs. Van dit bedrag is maximaal 1,1 miljoen gereserveerd voor de inzet van studenten in de VE in 2023 om de corona effecten op jonge kinderen te verzachten. Deze kunnen uitsluitend worden aangevraagd door bestaande samenwerkende Voorschoolse Educatie (VE) partners.
  - Subsidieplafond Onderwijs Achterstanden Beleid (artikel 9): 1,1 miljoen. Deze middelen zijn specifiek beschikbaar gesteld voor de inzet van studenten in de VE in 2022 om de corona effecten op jonge kinderen te verzachten. Deze kunnen uitsluitend worden aangevraagd door bestaande samenwerkende Voorschoolse Educatie (VE) partners.
  
  Artikel 5 Subsidiabele activiteiten
  De activiteiten die in aanmerking komen voor subsidie worden genoemd per inhoudelijk thema in artikelen 9, 10, 11 en 12. Voor alle activiteiten geldt dat deze plaatsvinden in de gemeente Utrecht. De activiteiten kunnen worden uitgevoerd tot uiterlijk 31 juli 2025.
  
  Artikel 6 Eisen aan de subsidieaanvraag
  Voor de subsidieaanvraag geldt het volgende. De aanvraag bevat:
  1..
  Het thema waarop de aanvrager inschrijft:
  - Artikel 9: Versterken gelijke kansen voor jonge kinderen
  - b. Artikel 10: Herstel en veerkracht: Bieden van passende zorg en ondersteuning voor jeugd
  - Artikel 11: Perspectief voor jongeren en jongvolwassenen - versterken mentale gezondheid
  - Artikel 12: Herstel en veerkracht op school: Verzachten van de corona effecten op de leergroei en sociaal-emotionele ontwikkeling van leerlingen en het verstevigen van de sociale basis op en rond de school
  2..
  Een activiteitenplan van maximaal acht A4’tjes waarin staat:
  - Een beschrijving van de doelstellingen van de aanvrager op dit thema: wat wil de aanvrager bereiken en voor wie?
  - Welke activiteiten de aanvrager uit gaat voeren;
  - Een onderbouwing waarom die activiteiten 
  
  […tekst ingekort]