Subsidieverordening Volkshuisvestingsfonds Twekkelerveld fase I

Subsidieregeling voor eigenaar-bewoners van slecht-geïsoleerde woningen in Twekkelerveld (Enschede) voor energetische verbetering naar minimaal energielabel C. Maximale subsidie €36.000 per woning (90% van subsidiabele kosten tot €40.000). Totaal subsidieplafond €6.678.506.

• Eigenaar-bewoner van bestaande woning in focusgebied Twekkelerveld
• WOZ-waarde lager dan €477.000 (peildatum 1 januari 2024)
• Woning heeft energielabel D, E, F of G
• Woonplan opgesteld door gemeentelijk aangewezen energieadviseur
• Energetische verbetering naar minimaal energielabel C (tenzij technisch onuitvoerbaar)
• Offerte van uitvoerende partij (Hegeman Bouwgroep) geaccepteerd
• Geen gelijktijdige aanspraak op SPUK LAI en ISDE voor dezelfde maatregelen
• Verplichte eigen bijdrage minimaal 10% van overeengekomen prijs
• Maatregelen conform pre-SMP of SMP
• Maatregelen conform welstandsbeleid gemeente
• Minimale oppervlakte en dikte/Rc-U waarde conform ISDE-voorwaarden
• Aanvraag minimaal zestien weken voor beoogde startdatum

De eisen uit de regeling. Uw situatie bepaalt of u voldoet; dit is geen beschikking.

• Subsidieverordening Volkshuisvestingsfonds Twekkelerveld fase IOfficiële regelgeving (CVDR) · lokaleregelgeving.overheid.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Subsidieverordening Volkshuisvestingsfonds Twekkelerveld fase I
  De raad van de gemeente Enschede;
  Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 mei 2026;
  Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Enschede 2022;
  Gezien het besluit om middelen ter beschikking te stellen voor de subsidieregeling middels de SPUK Volkshuisvestingsfonds van het Rijk;
  Besluit:
  Vast te stellen de
  Subsidieverordening Volkshuisvestingsfonds Twekkelerveld fase I
  
  Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen
  
  Artikel 1 Begripsomschrijvingen
  In deze verordening wordt verstaan onder:
  - Uitvoerende partij: de door het college op basis van een transparante, objectieve en non-discriminatoire aanbestedingsprocedure geselecteerde partij belast met de uitvoering van subsidiabele activiteiten. Op het moment van inwerkingtreding is Hegeman Bouwgroep de geselecteerde uitvoerende partij;
  - Aanmelding: het formeel kenbaar maken door een eigenaar-bewoner bij het college ter voorbereiding op een daaropvolgende aanvraag.
  - Aanvraag: onder aanvraag wordt, conform artikel 1:3 lid 3 Awb, verstaan een verzoek van een belanghebbende een besluit te nemen.
  - Awb: Algemene wet bestuursrecht;
  - Asv: de op het moment van de subsidieaanvraag geldende Algemene subsidieverordening van de gemeente Enschede 2022;
  - College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede;
  - Bestaande woning: een bestaande gebouwde onroerende zaak, die een zelfstandige woongelegenheid vormt en in de basisregistratie, bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen, met een woonfunctie is geregistreerd;
  - Eigenaar-bewoner: de natuurlijke persoon die volgens de kadastrale gegevens eigenaar is van de bestaande woning en volgens de gemeentelijke basisregistratie personen (BRP) staat ingeschreven op het adres van de bestaande woning;
  - Energielabel: het energielabel als bedoeld in bijlage I bij artikel 1.1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving, vastgesteld door een gecertificeerd EP-adviseur overeenkomstig de NTA 8800-methodiek en door deze adviseur geregistreerd bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland;
  - Focusgebied: het door het college bij besluit aangewezen gebied binnen Twekkelerveld waar de regeling gefaseerd wordt toegepast en waarop deze verordening van toepassing is, zoals weergegeven op een door het college vastgestelde en openbaar gemaakte digitale kaart, voorzien van een datum van vaststelling. Het college kan besluiten deze kaart wijzigen, waaronder door het toevoegen of verwijderen van gebieden op postcode6-niveau, mits deze wijzigingen berusten op objectieve en transparante criteria en kenbaar worden gemaakt. Het aangewezen focusgebied is te vinden op https://jijmaaktenschede.nl/twekkelerveld/vhf/vragen-antwoorden/postcodes-van-het-focusgebied;
  - Gemeente: de gemeente Enschede treedt bij de uitvoering van deze verordening uitsluitend op als subsidieverlener en niet als opdrachtgever in de zin van de Aanbestedingswet 2012;
  - ISDE: de investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland;
  - Natuurvrij maken: het uitvoeren van maatregelen om een gebouw of object vrij te maken van dieren en andere natuurlijke elementen, waaronder het zorgvuldig verwijderen van aanwezige dieren en het afsluiten van gevelopeningen of andere toegangen, inclusief het plaatsen van voorzieningen die voorkomen dat dieren terugkeren;
  - Pre-SMP (pre-soortenmanagementplan): de voorbereidende fase waarin onderzoek, gebiedsanalyses en inventarisaties plaatsvinden ter onderbouwing van een Soortenmanagementplan (SMP), met als doel om de haalbaarheid, reikwijdte en betrokken soorten vast te stellen;
  - Slecht-geïsoleerde woning: een woning waarvan door de gemeentelijk energieadviseur is vastgesteld en in het woonplan is opgenomen dat deze een energielabelklasse D, E, F of G heeft. Technische installaties (verwarming, tapwater) worden gestandaardiseerd meegenomen en zonnepanelen worden buiten beschouwing gelaten in de vaststelling van de energielabelklasse;
  - SMP (soortenmanagementplan): een planmatige aanpak op gebiedsniveau waarin wordt beschreven hoe met beschermde soorten wordt omgegaan bij ruimtelijke ontwikkelingen, gericht op het verkrijgen van een gebiedsontheffing op basis van de Wet natuurbescherming;
  - SPUK LAI: de door het Rijk verstrekte specifieke uitkering Lokale Aanpak Isolatie (SPUK LAI), welke binnen de gemeente Enschede namens het college wordt ingezet in de vorm van een isolatiebon: een waardebon waarmee woningeigenaren (een deel van) de kosten voor isolatiemaatregelen kunnen voldoen;
  - WOZ-waarde: de waarde van een onroerende zaak als bedoeld in de Wet waardering onroerende zaken, zoals vastgesteld bij beschikking door de heffingsambtenaar van de gemeente Enschede, en raadpleegbaar via het WOZ-waardeloket;
  - Woonplan: een door de gemeentelijk energieadviseur opgesteld maatwerkadvies waarin de huidige energielabelklasse van de woning wordt vastgesteld en maatregelen zijn opgenomen om tot de gewenste energielabelklasse C of B te komen.
  
  Artikel 2 Afstemming Asv
  Voor zover in deze verordening daarvan niet wordt afgeweken, is de Asv van toepassing.
  
  Hoofdstuk 2 Subsidiebepalingen
  
  Artikel 3 Toepassingsbereik; doel
  1..
  Deze verordening is een bijzondere subsidieverordening als bedoeld in artikel 3 van de Asv.
  2..
  Deze subsidieverordening heeft tot doel eigenaar-bewoners in het focusgebied van Twekkelerveld, op basis van een woningopname en binnen de kaders van de subsidieregeling, in staat te stellen hun woning te verduurzamen en verbeteren tegen een lage eigen bijdrage.
  3..
  Het uitgangspunt van de subsidieregeling is het energetisch verbeteren van woningen naar ten minste energielabel C (tenzij technisch onuitvoerbaar geacht door de uitvoerende partij) en ten hoogste energielabel B.
  4..
  Het college kan de toepassing van deze verordening gefaseerd openstellen voor verschillende delen van het focusgebied.
  
  Artikel 4 Subsidiabele activiteiten
  1..
  Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende primaire activiteiten:
  - Dakisolatie;
  - Vloer- of bodemisolatie;
  - Gevel- en/of spouwmuurisolatie;
  - Nieuwe kozijnen in bestaande gevelopeningen, HR++ glas, geïsoleerd kozijnpaneel- en/of een geïsoleerde buitendeur;
  - Ventilatiesysteem (CO2-gestuurd, type C of type D);
  - Het vaststellen van een nieuw energielabel na uitvoering van de werkzaamheden.
  2..
  Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende secundaire activiteiten mits deze noodzakelijk worden geacht door de uitvoerende partij om een primaire activiteit uit te kunnen voeren:
  - Asbestinventarisatie en sanering;
  - Noodzakelijke werkzaamheden gericht op het tijdelijk verwijderen en terugplaatsen van bestaande zonnepanelen, dakkapellen, dakramen, afvoerpijpjes en zinkwerk;
  - Noodzakelijke werkzaamheden gericht op het verwijderen van oud en/of vochtig isolatiemateriaal om nieuw isolatiemateriaal ter vervanging aan te brengen;
  - Noodzakelijke werkzaamheden die voortvloeien uit de verplichting om te handelen overeenkomstig het in de gemeente geldende pre-SMP of SMP, waaronder in ieder geval het natuurvrij maken van de woning en het (laten) uitvoeren van onderzoek naar aanwezige flora en fauna;
  - Herstel van voegwerk, houtrot en betonrot;
  - Wettelijk noodzakelijke voorzieningen gericht op brandveiligheid;
  - Legeskosten voor vergunningaanvragen.
  3..
  Subsidie kan voor maximaal 40% worden besteed aan secundaire activiteiten als bedoeld in het tweede lid.
  
  Artikel 5 Vereisten subsidieaanvrager
  Subsidie wordt slechts verstrekt aan een natuurlijk persoon, die eigenaar-bewoner is van een bestaande slecht-geïsoleerde woning in het focusgebied van Twekkelerveld binnen het grondgebied van de gemeente Enschede, met een WOZ-waarde lager dan €477.000 euro op peildatum 1 januari 2024.
  
  Artikel 6 Subsidiecriteria
  Subsidie wordt uitsluitend verstrekt wanneer:
  - De subsidieaanvrager beschikt over een woonplan dat is opgesteld door het college aangewezen en onafhankelijke energieadviseur, waarin:de energetische staat van de woning is vastgesteld;is bepaald dat sprake is van een slecht-geïsoleerde woning;de te treffen maatregelen zijn opgenomen gericht op verbetering van de energetische kwaliteit van de woning.
  - De energieadviseur neemt maatregelen op in het woonplan als dit door de energieadviseur noodzakelijk en proportioneel wordt geacht om te voldoen aan voorwaarden van deze subsidieregeling. De woning wordt volgens de in het woonplan opgenomen activiteiten energetisch verbeterd naar ten minste energielabel C (tenzij technisch onuitvoerbaar geacht door de uitvoerende partij) en ten hoogste energielabel B.
  - De uitvoerende partij stelt, op basis van het in het eerste lid bedoelde woonplan, een offerte op waarin uitsluitend de subsidiabele activiteiten zijn opgenomen en die in overeenstemming is met de in het woonplan opgenomen maatregelen. De woning wordt volgens de in de offerte opgenomen activiteiten energetisch verbeterd naar ten minste energielabel C (tenzij technisch onuitvoerbaar geacht door de uitvoerende partij) en ten hoogste energielabel B.
  - De subsidieaanvrager heeft de in het tweede lid bedoelde offerte schriftelijk geaccepteerd, onder de voorwaarde dat de subsidie wordt verleend.
  - De subsidieaanvrager:stemt ermee in dat voor dezelfde maatregelen geen afzonderlijke aanspraak wordt gemaakt op SPUK LAI en ISDE;verleent de uitvoerende partij, het college en Regionaal Energieloket gezamenlijk een herroepelijke machtiging om SPUK LAI en ISDE voor specifiek de subsidiabele activiteiten namens hem/haar aan te vragen, te ontvangen en te verrekenen;stemt ermee in dat deze middelen primair worden ingezet ter dekking van de subsidiabele kosten;stemt ermee in dat resterende ISDE-middelen, voor zover deze niet benodigd zijn voor de eigen bijdrage, worden aangewend ter vermindering van de gemeentelijke subsidie;verleent medewerking aan de energieadviseur voor de verificatie van reeds aangevraagde of toegekende ISDE-subsidies.
  - De subsidieaanvrager na een positief besluit over de aanvraag maar voorafgaand aan de uitvoering van de werkzaamheden een verplichte eigen bijdrage van minimaal 10% van de overeengekomen prijs heeft betaald aan uitvoerende partij..
  - De subsidieaanvrager aantoonbaar eigenaar-bewoner is van de woning waarvoor subsidie wordt aangevraagd op basis van een controle door het college in het Kadaster en BRP.
  - De maatregel(en) als bedoeld in artikel 4 zijn uitgevoerd conform de eisen en criteria zoals die zijn beschreven in het pre-SMP of SMP dat geldig is in de gemeente.
  - De maatregel(en) als bedoeld in artikel 4 zijn uitgevoerd conform het geldende welstandsbeleid en de welstandscriteria in de gemeente.
  - Voor de uitvoering van maatregelen gelden de eisen en criteria voor minimale oppervlakte en dikte of Rc/U waarde van de isolerende of ventilerende maatregel zoals beschreven in de voorwaarden van de ISDE-subsidie, te vinden op de volgende websitepagina: https://www.rvo.nl/subsidies-financiering/isde/woningeigenaren/isolatiemaatregelen.
  - De subsidieontvanger verklaart bekend te zijn met het feit dat de gemeente niet aansprakelijk is voor gebreken in de uitvoering door de uitvoerende partij en haar onderaannemers.
  
  Artikel 7 Subsidiehoogte
  1..
  De subsidiabele kosten bedragen maximaal €40.000 euro inclusief btw per woning.
  2..
  De subsidie bedraagt maximaal 90% van de subsidiabele kosten tot een maximum van €36.000 euro inclusief btw per woning.
  3..
  Het verschil tussen de subsidiabele kosten en de verleende subsidie wordt door de subsidieaanvrager als eigen bijdrage voldaan. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van de SPUK LAI en ISDE voor zover de subsidieaanvrager hier nog recht op heeft.
  
  Artikel 8 Subsidieplafond
  1..
  Het subsidieplafond voor subsidiabele activiteiten als omschreven in artikel 4 lid 1 en lid 2 bedraagt €6.678.506 euro.
  2..
  Het college is bevoegd het subsidieplafond te wijzigen, mits dit past binnen d
  
  […tekst ingekort]