Subsidieregeling onderwijsachterstandenbeleidsplan 2023-2026

Meerjarige subsidieregeling voor kindcentra en onderwijsorganisaties in Middelburg ter bestrijding van taalachterstanden bij kinderen van 2-13 jaar. Maximale jaarlijkse bedragen per locatie variëren van €12.500 tot €146.983. Regeling loopt van augustus 2023 tot juli 2027.

• Activiteiten moeten gericht zijn op doelgroeppeuters, -kleuters of -kinderen met taalachterstanden
• Aanvraag moet ingediend worden met vastgesteld format locatieplan
• Locatieplan moet co-creatie zijn van kinderopvang (met VE-registratie) en basisschool
• Subsidie is aanvullend op reguliere onderwijsbekostiging, niet ter vervanging daarvan
• Jaarlijkse inhoudelijke en financiële verantwoording verplicht
• Regelmatig overleg met contactpersoon onderwijsachterstanden gemeente

De eisen uit de regeling. Uw situatie bepaalt of u voldoet; dit is geen beschikking.

• Subsidieregeling onderwijsachterstandenbeleidsplan 2023-2026, MiddelburgOfficiële regelgeving (CVDR) · lokaleregelgeving.overheid.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Subsidieregeling onderwijsachterstandenbeleidsplan 2023-2026, Middelburg
  
  Burgemeester en Wethouders van Middelburg;
  Overwegende dat:
  - op 28 maart 2023 het onderwijsachterstandenbeleidsplan 2023-2026 is vastgesteld;
  - het wenselijk is dat kindcentra, onderwijsorganisaties en de Zeeuwse Bibliotheek extra activiteiten inzetten om de taalachterstanden van de Middelburgse kinderen in de leeftijd van 2-13 jaar te bestrijden;
  - et college op grond van artikel 5 van de Algemene subsidieverordening Middelburg 2022 nadere regels kan stellen;
  - deze subsidieregeling nodig is om een beoordelingskader te hebben om subsidieaanvragen voor activiteiten van kindcentra of onderwijsorganisaties te kunnen beoordelen waardoor subsidies doelmatig en rechtmatig worden verstrekt;
  gelet op titel 4.2 en 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht, de artikelen 158 tot en met 160 van de Wet op het Primair Onderwijs, de Algemene subsidieverordening Middelburg 2022, het Subsidiebeleidskader en addendum van de raad van 30 september 2021 en het beleidsplan onderwijsachterstanden 2023-2026, gemeente Middelburg.
  Besluit
  vast te stellen de volgende regeling:
  Subsidieregeling onderwijsachterstandenbeleidsplan 2023-2026, Middelburg
  Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
  Artikel 1 Begripsomschrijvingen
  In deze regeling wordt verstaan onder:
  - Asv: de Algemene subsidieverordening Middelburg 2022.
  - Beleidsplan: het onderwijsachterstanden beleidsplan 2023-2026 Middelburg
  - Bevoegd gezag: het schoolbestuur van een Middelburgse basisschool.
  - Doelgroepkind: een leerling van 6-13 jaar op een Middelburgse basisschool met een aanzienlijke taalachterstand op grond van een niet-Nederlandstalige thuissituatie.
  - Doelgroepkleuter: een leerling van 4 – 6 jaar op een Middelburgse basisschool met een VE indicatie (voormalige doelgroeppeuter) en met een aanzienlijke taalachterstand op grond van een niet-Nederlandstalige thuissituatie.
  - Doelgroeppeuter: een Middelburgs kind in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar dat het risico loopt of een vastgestelde achterstand heeft op het gebied van Nederlandse spraak/taal en/of op sociaal-emotioneel gebied en waarbij dat risico geïndiceerd is door het consultatiebureau middels een VVE indicatie.
  - Kindcentrum: organisatie die in Middelburg kinderopvang aanbiedt.
  - Locatieplan: een plan dat op grond van een door het college vastgesteld format wordt aangeleverd door één van de 6 in het beleidsplan aangewezen locaties.
  - Locatie: plek in Middelburg waar een basisschool gehuisvest is en waar een nauwe samenwerking met een kindcentrum met VE registratie is gerealiseerd.
  - LRK: Landelijk Register Kinderopvang.
  - OAB: Onderwijsachterstandenbeleid op grond van de artikel 158 t/m 160 van de Wet op het Primair Onderwijs.
  - Ouder: een in Middelburg woonachtige, in BRP-geregistreerde ouder of verzorger.
  - Onderwijsachterstandsscore: de score met drempel die door het Centraal Bureau voor de Statistiek wordt bepaald en die gehanteerd wordt door het ministerie van OCW bij het toekennen van onderwijsachterstandsmiddelen aan de Nederlandse gemeenten.
  - Specifieke uitkering onderwijsachterstanden: dit is de uitkering die de gemeente Middelburg jaarlijks ontvangt van het ministerie van OCW om de taalachterstanden te bestrijden, segregatie te voorkomen en integratie te bevorderen.
  - Structuur: het netwerk van professionals zoals, het onderwijs, het kindcentrum, bibliotheekwerk e.d. rond ouders en hun kinderen.
  - TEC: Taal Expertise Centrum waar nieuwkomers in maximaal 1,5 jaar worden voorbereid op doorstroming naar regulier onderwijs.
  - VE registratie: registratie in het LRK dat de kinderopvanglocatie aan de wettelijke eisen voor voorschoolse educatie voldoet.
  - VVE: voor-en vroegschoolse educatie.
  - VVE indicatie: constatering van het consultatiebureau dat een Middelburgse peuter onder de definitie van een doelgroeppeuter valt.
  - Zomerschool: aanbod van schoolactiviteiten gedurende een aantal weken in de zomervakantie met als hoofddoel grotere taalachterstanden van doelgroeppeuters,- kleuters en –kinderen te voorkomen.
  Artikel 2 Doelstellingen
  - In het onderwijsachterstandenbeleid willen we alle Middelburgse kinderen in de leeftijd van 2 tot 13 jaar die de Nederlandse taal nog onvoldoende machtig zijn extra ondersteunen door de volgende activiteiten: de kwaliteit van het aanbod te verbeteren of intensiveren; en/of, de kwantiteit van het aanbod te verbeteren; en/of, de structuur om de leerlingen heen te verbeteren, bijvoorbeeld door de doorgaande leerlijnen te verbeteren, de ouderbetrokkenheid te vergroten of door de samenwerking tussen professionals te verbeteren. In deze regeling worden subsidies verstrekt voor bovenstaande ondersteunende activiteiten. Deze subsidies hebben (één of meerdere van) de volgende doelstellingen: Verminderen van taalachterstanden bij leerlingen in de leeftijd van 2 tot 13 jaar. Verhogen van de betrokkenheid van ouders bij de ontwikkeling van hun kind. Deelname van alle peuters met een geïndiceerde taalachterstand aan een voorschools educatief aanbod. Kinderen volgen een doorgaande ontwikkelingslijn, waarin in de hele onderwijs- en zorgketen afstemming over de behoefte van de kinderen is en sprake van een goede overdracht. De samenwerking tussen de educatieve professionals, zoals kinderopvang en onderwijs wordt bevorderd. De gezamenlijke zorgstructuur van de kinderopvang en het onderwijs sluit aan op de gemeentelijke zorgstructuur.
  Hoofdstuk 2. Locatieplannen
  Artikel 3 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
  - Subsidie op grond van deze regeling kan worden verstrekt voor de activiteiten, zoals genoemd in artikel 2 lid 1, die gericht zijn op het bereiken van de doelstellingen, zoals genoemd in artikel 2 lid 2.
  - De activiteiten zijn gericht op het bestrijden van taalachterstanden van de doelgroep, van artikel 4.
  - De activiteiten zijn extra en bovenop de activiteiten waar de aanvrager in artikel 5 reeds bekostiging, of subsidie voor ontvangt.
  Artikel 4 Doelgroep
  De subsidie wordt ingezet ten behoeve van doelgroeppeuters, doelgroepkleuters, doelgroepkinderen en hun ouders.
  Artikel 5 Aanvrager
  De aanvrager is het bevoegd gezag en/of een kindcentrum met VE registratie dat op grond van het beleidsplan in aanmerking komt voor een subsidie voor locatieplannen van één of meerdere van de volgende Middelburgse locaties:
  - Magistraal
  - Het Element
  - De Stroming
  - ’t Vierschip
  - De Wilgenhof
  - Cypressenhof
  Artikel 6 Meerjarensubsidie
  De subsidie kan voor 4 jaren aangevraagd worden, te weten van 1 augustus 2023 tot en met 31 juli 2027.
  Artikel 7 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen
  - Voor subsidie komen alleen kosten in aanmerking die gemaakt worden voor het organiseren en uitvoeren van de activiteiten zoals beschreven in artikel 3 van deze regeling.
  - De subsidie kan tot een maximum van 2% van het jaarlijkse subsidiebedrag worden ingezet voor materialen en alleen met vooraf gegeven toestemming van de gemeente Middelburg.
  Artikel 8 Hoogte van de subsidie
  Jaarlijks wordt per locatie de subsidiebedragen in onderstaande tabel verleend. Dit zijn de maximale bedragen.
  Magistraal: aug t/m dec 2023: € 55.477 / 2024: € 133.145 / 2025: € 133.145 / 2026: € 133.145 /
  jan t/m juli 2027: € 77.668
  Het Element: aug t/m dec 2023: € 61.243 / 2024: € 146.983 / 2025: € 146.983 / 2026: € 146.983 /
  jan t/m juli 2027: €85.740
  De Stroming aug t/m dec 2023: € 33.303 / 2024: € 79.928 / 2025: € 79.928 / 2026: € 79.928 /
  jan t/m juli 2027: € 46.625
  ’t Vierschip aug t/m dec 2023: € 12.500 / 2024: € 30.000 / 2025: € 30.000 / 2026: € 30.000 /
  jan t/m juli 2027: € 17.500
  De Wilgenhof aug t/m dec 2023: € 51.376 / 2024: € 123.303 / 2025: € 123.303/ 2026: € 123.303 /
  jan t/m juli 2027: € 71.927
  Cypressenhof aug t/m dec 2023: € 20.992/ 2024: € 50.380 / 2025: € 50.380 / 2026: € 50.380 //
  jan t/m juli 2027: € 29.388
  Artikel 9 Verplichtingen
  Ter aanvulling op de artikelen 15 en 16 van de ASV moet de aanvrager voldoen aan de volgende verplichtingen:
  - De subsidie wordt ingezet voor activiteiten zoals genoemd in artikel 3.
  - De subsidie wordt alleen ten behoeve van de doelgroep, zoals genoemd in artikel 4, ingezet.
  - Een subsidie kan alleen verleend worden, mits deze is aangevraagd met de door het college vastgestelde format locatieplan. In het locatieplan worden o.a. de volgende onderdelen beschreven: In het plan wordt vastgelegd welke knelpunten de komende 4 jaren opgelost gaan worden, welke acties en interventies daar het meest effectief voor zijn en welke resultaten er bereikt worden. Op welke wijze de stedelijke resultaatafspraak in het beleidsplan gevolgd wordt. Het plan is een co-creatie van de kinderopvang met een VE registratie en de basisschool van de betreffende locatie. Als uit het plan een bijrol van één van beide partijen blijkt, zal de subsidieaanvraag geweigerd worden. Uit het plan blijken hoge verwachtingen en ambities. In het plan wordt de doorontwikkeling van de samenwerking tussen kinderopvang en onderwijs vastgelegd. In het plan is vastgelegd hoe de ouderbetrokkenheid is/wordt vormgegeven. In het plan is de doorgaande ontwikkelingslijn van voor- naar vroegschool beschreven en op welke wijze daar in de komende beleidsperiode stappen in gemaakt worden. In het plan is uitgewerkt hoe de gezamenlijke zorgstructuur is/wordt ingericht en hoe deze aansluit op de externe zorgstructuur van de gemeente. In het plan is beschreven op welke wijze de expertise van professionele partijen zoals de bibliotheek (o.a. met de Voorleesexpress) en het TEC wel of niet benut is. De inzet van middelen is voor aanvullende acties en interventies en nooit in de plaats van reguliere onderwijsbekostiging, of andere subsidies. Het plan is niet losstaand, maar sluit aan op het beleidsplan van opvang en onderwijs. Uit het locatieplan blijkt ook welke middelen de partijen uit eigen budget inzetten ten behoeve van de extra activiteiten. De begroting bij het plan laat helder zien hoe de begrote bedragen zijn berekend. De activiteiten, interventies en aanpakken passen binnen de doelen van artikel 2, lid 2.
  - Er is regelmatig overleg met de contactpersoon onderwijsachterstanden van de gemeente Middelburg over inhoudelijke en financiële ontwikkelingen.
  Artikel 10 Aanvraag, verlening en bevoorschotting
  - De subsidie wordt aangevraagd vóór 19 juni 2023.
  - Op de aanvraag zijn de eisen van artikel 10 Asv van toepassing.
  - De aanvraag wordt ingediend met de “format aanvraag locatieplan”.
  - De subsidie wordt in beginsel voor 4 jaren verleend en jaarlijks uitbetaald in 4 termijnen. Daarbij wordt het voorbehoud gemaakt dat er geen grote veranderingen in de specifieke uitkering onderwijsachterstanden plaatsvinden.
  - De subsidie die jaarlijks uitbetaald wordt, dient gezien te worden als een voorschot.
  - Definitieve vaststelling gebeurt jaarlijks na de inhoudelijke en financiële verantwoording.
  Artikel 11 Verantwoording en vaststelling van de subsidie
  Jaarlijks wordt een aanvraag tot vaststelling van de subsidie van het voorgaande subsidiejaar aangevraagd. Hiervoor geldt het verantwoordingsregime van artikelen 23 en 24 van de Asv. Uit het inhoudelijke verslag blijkt ten minste:
  - of de stedelijke resultaatafspraak uit het beleidsplan behaald is, onderbouwd met data;
  - of de vooraf bepaalde resultaten per activiteit behaald zijn, onderbouwd met data;
  - wat de redenen zijn, waarom resultaten niet behaald zijn;
  - welke successen behaald zijn;
  - of er aanpassingen in de aanvraag zijn voor het opvolgende subsidiejaar;
  - op welke wijze eventuele restantmiddelen ingezet worden in het opvolgende subsidiejaar.
  Hoofdstuk 3 Overige locaties
  Artikel 12 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
  - Subsidie op grond van deze regeling kan worden verstrekt voor de activiteiten, zoals genoemd in artikel 2, lid 1 die gericht zijn op het bereiken van de doelstellingen, zoals genoemd in artikel 2, lid 2.
  - De activiteiten zijn gericht op het bestrijden van taalachterstanden van de doelgroep, van artikel 13.
  - De activiteiten zijn extra en bovenop de activiteiten 
  
  […tekst ingekort]