Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)

Subsidieregeling waarmee energieleveranciers in 2023 het prijsplafond op energietarieven voor kleinverbruikers bekostigd kregen; de subsidie moest volledig worden doorbetaald aan de klanten. De regeling is gesloten; de afwikkeling loopt via eindnotaverrekeningen en vaststelling.

• alleen voor energieleveranciers die elektriciteit, gas of warmte leveren aan kleinverbruikers
• de leverancier is verplicht het subsidiebedrag voor 100% door te rekenen naar de eindgebruikers
• plafondtarieven 2023: € 0,40 per kWh stroom tot 2.900 kWh en € 1,45 per m3 gas tot 1.200 m3; warmte € 47,38 per GJ tot 37,00 GJ
• registratie bij de Geschillencommissie Energie Prijsplafond is verplicht
• administratie minimaal 10 jaar bewaren; niet voor grote ondernemingen volgens de EU-definitie
• brutomargetoets (gas/elektriciteit) respectievelijk rendementstoets (warmte) bij de vaststelling

De eisen uit de regeling. Uw situatie bepaalt of u voldoet; dit is geen beschikking.

Er is op dit moment geen open ronde.

• Veelgestelde vragen: CEK23 voor energieleveranciersUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  Veelgestelde vragen: CEK23 voor energieleveranciers
  Veelgestelde vragen: CEK23 voor energieleveranciers
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 30 januari 2025
  Op deze pagina vindt u een toelichting op een aantal onderdelen van de CEK23-regeling. Deze toelichting is tot stand gekomen volgens afspraak tussen het ministerie Economische Zaken en Klimaat (EZK) en energieleveranciers. Deze lijst wordt zo nodig regelmatig bijgewerkt.
  Op zoek naar een antwoord op een specifieke vraag? Bekijk onze veelgestelde vragen pagina's:
  Gas- en elektriciteitsleverancier
  Warmteleverancier
  Toelichting op artikelnummers en bijlagen
  Wat is het volumeplafond voor warmte? (artikel 2.3)
  Het volumeplafond geldt tot en met 37,0 GJ warmte per klant-aansluitingcombinatie in 2023.
  Welke administratieve verplichtingen zijn van toepassing? En waarom moet ik 10 jaar aan deze verplichtingen voldoen? (artikel 2.7)
  Op grond van punt 56 van het Tijdelijk crisiskader Oekraïne moeten de lidstaten ervoor zorgen dat gedetailleerde dossiers worden bijgehouden over de toekenning van steun op grond van deze mededeling. Een limitatieve lijst* van benodigde gegevens is niet te geven. In de dossiers moeten alle gegevens staan die nodig zijn om na te gaan of aan de vastgestelde voorwaarden is voldaan. Ze moeten 10 jaar worden bewaard en op verzoek aan de commissie worden meegedeeld. Hoewel iedere lidstaat zelf verantwoordelijk is voor de dossiers, beschikken alleen de leveranciers over de benodigde gegevens.
  *limitatieve lijst = een lijst waarop geen uitbreiding mogelijk is
  Voor warmte geldt het volumeplafond per klant-aansluitingcombinatie. Ik lees dit niet terug in de tekst van de regeling (artikel 3.5)
  Het volumeplafond geldt bij warmte per klant-aansluitingcombinatie. Een verdeling van volumeplafonds is uitsluitend voor elektriciteit en gas geregeld (in art. 2.5) en geldt dus niet voor warmte.
  Ik reken aan een deel van mijn klanten geen voorschot, maar stuur alleen eindfacturen. Hoe ga ik om met de verplichting om de voorschotten te verlagen? (artikel 5.1)
  Als u geen voorschotten in rekening brengt, is het dus niet mogelijk om voorschotten te verlagen. In dat geval past u voor deze klanten het prijsplafond toe op de periodieke eindfacturen. U hoeft voor deze groep ook geen voorschotten aan te vragen op grond van artikel 6.1.3 van de regeling. U kunt volstaan met de eindnotacorrectie van de voorschotaanvraag op grond van artikel 6.1.2 van de regeling.
  Toelichting op art 5.2 lid 3
  'De periode waar een eindfactuur voor de levering van elektriciteit, gas of warmte aan een kleinverbruikaansluiting op ziet, is ten minste één kalendermaand. Tenzij de subsidieontvanger minder dan één kalendermaand, gerekend vanaf de vorige eindfactuur, elektriciteit, gas of warmte heeft geleverd aan de kleinverbruikaansluiting.'
  Dit betekent het volgende:
  Er geldt een verrekenperiode van 1 kalendermaand. Alleen als er minder dan een kalendermaand geleverd is, geldt een verrekenperiode van minder dan een kalendermaand. Normaal gesproken kan dit alleen optreden als er sprake is van contractbeëindiging.
  Waarom moet ik op 'elk moment' voldoen aan de administratieve verplichtingen in de regeling? (artikel 5.3)
  Dit is een gangbare formulering bij subsidieregelingen. 'Op elk moment' betekent dat de administratie niet alleen op een peildatum in orde moet zijn, maar actief op orde moet worden gehouden.
  Toelichting op art 5.6, lid1
  Het accountantsprotocol wordt afgestemd en opgesteld in overleg met de NBA en accountants van de energieleveranciers.
  Toelichting op art 5.7
  De regeling geeft aan welke gegevens opgevraagd kunnen worden. Als er toch nog andere gegevens nodig zijn, dan biedt deze bepaling de grondslag daarvoor. Het gaat natuurlijk alleen om gegevens die relevant zijn voor de subsidiebeslissing (art. 3:2 Awb)
  Toelichting op artikel 5.9 (wettelijke conformiteit contractuele leveringstarieven)
  Voor de toepassing van deze regeling moeten de door u gehanteerde contractuele leveringstarieven voor elektriciteit, gas of warmte in 2023 voldoen aan:
  artikel 95b van de Elektriciteitswet 1998; of
  artikel 44 van de Gaswet; of
  artikel 5 van de Warmtewet.
  Wat wordt bedoeld met dynamische prijsproducten? (artikel 6.1.6)
  Dynamische prijsproducten zijn prijsproducten voor elektriciteit en gas met een dynamische component.
  Ik ben leverancier van warmte. Wanneer krijg ik mijn voorschotten? (artikel 6.2.5)
  Aan warmteleveranciers betalen we de voorschotten per kwartaal uit. Daarbij streven we ernaar om de betaling in de eerste week van elk kwartaal te doen, overeenkomstig het voorschotschema dat bij de beschikking is gevoegd.
  Op meerdere punten in de regeling staat dat ik gegevens moet aanleveren op aansluitingenniveau. Klopt dit? (artikel 6.2.6)
  U heeft de genoemde gegevens in de regeling per aansluiting beschikbaar. Maar als u de gegevens bij ons aanlevert, doet u dat in 1 keer door de gegevens te verzamelen en samen te voegen in 1 bestand.
  Welke afkorting kan ik gebruiken om naar deze regeling te verwijzen? (artikel 8.2)
  Wij adviseren gebruik te maken van de afkorting CEK23.
  Toelichting op bijlage III sectie ‘Portfolio’s’
  Bestaat het aantal kleinverbruikaansluitingen in de gemengde portfolio's in 2023 gezamenlijk 5% of meer van het totaal aantal kleinverbruikaansluitingen (binnen de reikwijdte van de regeling)? En bent u in staat om voor deze gemengde portfolio’s op klantniveau de brutomarge te bepalen? Dan berekent u een brutomarge voor dit deel kleinverbruikers in de gemengde portfolio, op basis van de volumegewogen brutomarge van dit deel, in lijn met de formule Brutomarge Elektriciteitsjaar. Dit gaat alleen over aansluitingen in de reikwijdte van de ACM-vangnetregulering en sluit multisites met zowel kleinverbruikaansluitingen als grootverbruikaansluitingen uit.
  Is het gemiddeld aantal kleinverbruikaansluitingen in de gemengde portfolio’s in 2023 samen 5% of meer van het totaal aantal kleinverbruikaansluitingen (binnen de reikwijdte van de regeling)? En is het voor u niet uitvoerbaar om op klantniveau een brutomarge te bepalen? Dan wordt een brutomarge per aansluiting als volgt berekend:
  u telt de totale inkoopkosten, de risicopremies en de leveringskosten voor het gemengde portfolio bij elkaar op
  u vermenigvuldigt dit met het percentage kleinverbruikaansluitingen in dit gemengde portfolio
  de uitkomst daarvan deelt u door het aantal kleinverbruikaansluitingen in deze gemengde portfolio
  (i.e. pro-rata toebedeling).
  Wat gebeurt er als een contractueel leveringstarief lager is dan de plafondprijs? Art 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, Art. 6
  Als het contractueel leveringstarief lager is dan de plafondprijs wordt het prijsplafond niet toegepast. Deze aansluitingen worden in het eerste tariefcohort opgegeven en resulteert altijd in 0 euro aan voorschot/subsidie.
  Toelichting bijlage 1: Tariefcohorten gas
  Er zit een gat tussen tariefcohorten 7 en 8 voor G. Dit moet zijn:
  7: 2,28625 – 2,57202
  8: 2,57203 – >
  Wat valt onder: de direct aan de variabele leveringskosten te relateren opslagen en kortingen?
  Alle opslagen en kortingen die afhankelijk zijn van het verbruik (per kWh/m3) vallen binnen het contractuele leveringstarief. Dit is onafhankelijk van de manier waarop de opslag of korting wordt berekend (percentage, vast bedrag per kWh/m3).
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
  Hoort bij:
  Klimaat en energie
  ,
  Ondernemen en bedrijfsvoering

• Na uw aanvraag CEK23 warmteUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor warmteleveranciers
  Na uw aanvraag CEK23 warmte
  Na uw aanvraag CEK23 warmte
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  Op deze pagina leest u meer over wat er gebeurt na uw aanvraag CEK23-aanvraag voor warmteleveranciers.
  Aanvraag beheren
  Wilt u dat een tussenpersoon (intermediair) de afhandeling van deze subsidie voor u regelt?
  Vul dan het machtigingsformulier in.
  Vaststelling
  Op 2 april 2024 begonnen we met het vaststellingsproces. Dat is het proces waarmee wij uw definitieve subsidie berekenen. Hiervoor staat een vaststellingsformulier voor u klaar in uw digitale dossier. U dient uiterlijk maandag 30 juni 2025 17:00 uur uw vaststellingsformulier bij ons in.
  Hoe werkt het vaststellingsproces?
  Ontving u minder dan € 125.000 aan voorschot, inclusief Tegemoetkoming Uitvoeringskosten (TUK)?
  Stuur dan het vaststellingsformulier naar ons zodra u alle jaar- en eindfacturen aan uw klanten heeft verzonden én de jaarrekening van 2023 heeft afgerond. U stuurt het Totaaloverzicht aanvraag tot subsidievaststelling (format voor bijlage 3) mee met uw vaststellingsverzoek. U vindt dat document onder de afbeelding waarin wij het proces uitleggen.
  Ontving u € 125.000 of meer aan voorschot, inclusief Tegemoetkoming Uitvoeringskosten (TUK)?
  Dan stuurt u met uw vaststellingsformulier een accountantsrapport mee. Dit laat u opmaken door een accountant aan de hand van een protocol.*
  Voor de CEK23 hanteren wij 3 soorten protocollen. Uw accountant gebruikt 1 van deze protocollen, afhankelijk van de hoogte van het ontvangen voorschot en of u controleplichtig bent voor de jaarrekening. U vindt deze onder de afbeelding, samen met het format voor bijlage 3.
  *Heeft u als warmteleverancier een voorschot van meer dan € 125.000 ontvangen? En komt uw vaststellingsbedrag inclusief TUK onder de € 125.000? Dan mag u een (onderbouwd) wijzigingsverzoek indienen voordat u een vaststellingsverzoek indient. Als wij uw onderbouwde wijzigingsverzoek goedkeuren, betaalt u het te veel ontvangen voorschot terug. Daarna vervalt de verplichting om een accountantsproduct aan te leveren bij de vaststelling. Wilt u gebruikmaken van deze mogelijkheid? Dien uw onderbouwde wijzigingsverzoek dan voor 31 januari 2025 in via energie@rvo.nl.
  Overleg met uw accountant
  Het opstellen van het accountantsproduct kost tijd. Overleg met uw accountant wanneer u het vaststellingsverzoek wilt indienen, zodat de werkzaamheden op tijd zijn afgerond. We adviseren u om het voor u geldende protocol samen met uw accountant door te spreken. Mogelijk moet u voorbereidende werkzaamheden doen. Uw accountant kan u daarover informeren.
  Welk protocol heeft u nodig voor uw accountantsproduct?
  In de afbeelding hieronder leggen wij het proces duidelijk uit.
  Werkzaamheden van de accountant
  Uw accountant verricht verschillende werkzaamheden voor u (afhankelijk van het protocol) en maakt verschillende rapporten. U levert deze rapporten digitaal leesbaar aan, bij voorkeur digitaal ondertekend. Stuurt u een papier ingescande verklaring in? Dan duurt het langer om uw vaststellingsverzoek te behandelen. Als er in uw groep meerdere subsidieaanvragers zijn, levert u per subsidieaanvraag eigen accountantsrapport(en) aan.
  Per vaststellingsverzoek verwachten we:
  Bij het controleprotocol: een controleverklaring en een assuranceverklaring
  Bij het beoordelingsprotocol: een beoordelingsverklaring en een assuranceverklaring
  Bij het samenstelprotocol: één samenstelverklaring
  Hieronder vatten we de werkzaamheden van de accountant kort samen (per protocol).
  Wat betekent het controleprotocol voor u?
  Is het controleprotocol op u van toepassing? Dan verricht uw accountant de volgende werkzaamheden. De accountant:
  onderzoekt de door u opgestelde aanvraag tot subsidievaststelling;
  stelt een assurance-rapport op over de doorbetalingen aan kleinverbruikaansluitingen en de tegemoetkoming uitvoeringskosten;
  geeft een controleverklaring af bij de brutomargetoets.
  In het assurance-rapport en de controleverklaring geeft de accountant zijn onafhankelijke mening in de vorm van een oordeel.
  controleert uw vaststellingsverzoek. Zo zijn wij er zeker van dat uw verzoek geen belangrijke afwijkingen bevat.
  Komt de accountant wel afwijkingen tegen? Dan heeft u de mogelijkheid die te herstellen. Doet u dat niet, dan kan de accountant, afhankelijk van de ernst, een afkeurende verklaring of een verklaring met beperking afgeven. De reden voor het oordeel legt de accountant altijd uit in de verklaring.
  Wat betekent het beoordelingsprotocol voor u?
  Is het beoordelingsprotocol op u van toepassing? Dan verricht uw accountant de volgende werkzaamheden. De accountant:
  onderzoekt uw aanvraag tot subsidievaststelling;
  stelt een assurance-rapport op over de doorbetalingen aan kleinverbruikaansluitingen en de tegemoetkoming uitvoeringskosten;
  geeft een beoordelingsverklaring af bij de rendementstoets.
  In het assurance-rapport en de beoordelingsverklaring geeft de accountant een onafhankelijke mening in de vorm van een conclusie.
  Net als bij de controleverklaring kan de accountant van mening zijn dat uw aanvraag onzorgvuldig is, of onvoldoende onderbouwd. Dit leest u terug in de conclusie.
  Wat betekent het samenstellingsprotocol voor u?
  Op basis van het samenstellingsprotocol zijn onderstaande de werkzaamheden van de accountant. De accountant:
  helpt u bij het opstellen van uw vaststellingsverzoek;
  geeft een samenstellingsverklaring af over de doorbetaling, TUK en brutomargetoets.
  Uitgangspunt van de verklaring is de informatie die u verstrekt. Als de accountant vermoedt dat deze informatie incompleet of onnauwkeurig is, dan moet u mogelijk extra informatie aanleveren. De accountant stelt zo nodig zelf aanpassingen in uw vaststellingsverzoek voor.
  Berekening normrendement
  Een onderdeel van de vaststelling is de berekening van (de overschrijding van) het normrendement.
  Het historisch normrendement is het gemiddelde rendement in de 4 voorgaande jaren en heeft een minimum van 6,5%. Als uw rendement in 2023 hoger is dan uw historische normrendement, dan corrigeren we uw subsidiebedrag.
  Bij de documenten voor uw vaststelling vindt u een handreiking die u helpt bij deze berekening.
  Heeft u vragen over het protocol of de regeling? Lees dan de vragen en antwoorden die meer uitleggen over de protocolvormen.
  Handreiking methode van data-extractie
  U zet een beschrijving van de methode van data-extractie uit de eigen administratie in de vaststellingsaanvraag. Daarmee toont u aan hoe u de gevraagde gegevens voor de subsidievaststelling heeft verzameld. Hieronder vindt u een handreiking voor het opstellen van deze methode van data-extractie.
  Documenten voor uw vaststelling
  Opmaken van uw vaststellingsverzoek
  CEK23 Warmte - totaaloverzicht aanvraag tot subsidievaststelling - versie 1.1 (maart 2024)
  Excel document | 78.52 KB
  CEK23 Warmte - Handreiking methode van data-extractie - Versie 1.0 - 23 juli 2024
  Excel document | 64.4 KB
  Accountantsprotocollen
  CEK23 Controleprotocol warmte
  PDF document | 444.21 KB
  CEK23 Beoordelingsprotocol warmte
  PDF document | 450.46 KB
  CEK23 Samenstelprotocol warmte
  PDF document | 376.93 KB
  Andere hulpmiddelen
  CEK23 Handreiking format rendementsberekening
  Excel document | 106.52 KB
  CEK23 Handreiking beoordeling eindfacturen warmte
  Excel document | 66.76 KB
  CEK23 Warmte - Format berekening huidige waarde warmtenet lease versie 2
  Excel document | 12.59 KB
  Vaststelling aanvragen
  Sinds 2 april 2024 staat het vaststellingsformulier voor u klaar. Heeft u alle jaar- en eindfacturen aan uw klanten verzonden en de jaarrekening van 2023 afgerond? Dan mag u vaststelling aanvragen.
  Vaststelling aanvragen
  U heeft tot uiterlijk 30 juni 2025 17:00 uur de tijd een verzoek tot vaststelling in te sturen. Wacht niet tot het laatste moment. Zorg dat u op tijd alle benodigde informatie bij elkaar heeft en, zo nodig, een accountant inschakelt. Ook de accountant heeft tijd nodig om uw accountantsrapport volledig te krijgen.
  Woo-verzoek
  Komt er bij ons een woo-verzoek binnen en gaat het om gegevens over u of uw bedrijf? Dan krijgt u de kans een zienswijze geven op ons conceptbesluit. Lees meer hierover op:
  Wet open overheid
  Reageren op verzoek openbaar maken gegevens
  Veelgestelde vragen
  Veelgestelde vragen warmteleveranciers
  Veelgestelde vragen voor alle energieleveranciers (toelichting op de regeling)
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
  Hoort bij:
  Klimaat en energie

• CEK23 voor warmteleveranciersUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor warmteleveranciers
  CEK23 voor warmteleveranciers
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  De Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23) is bedoeld om de energiekosten van kleinverbruikers te verlagen. U als warmteleverancier vroeg deze subsidie aan en betaalt deze volledig door aan uw klanten.
  Met ingang van 2 april 2024 staat het vaststellingsformulier voor u klaar. Daarmee dient u een vaststellingsverzoek bij ons in om uw definitieve subsidie te bepalen. U heeft daarvoor de tijd tot uiterlijk 30 juni 2025 17:00 uur.
  Vaststelling aanvragen
  Aanvraag beheren
  Voor wie?
  DE CEK23 is een regeling voor u als energieleverancier die elektriciteit, gas of warmte levert aan kleinverbruikers. U verlaagt hiermee de energiekosten in 2023 voor uw klanten. De CEK23 is niet voor grote ondernemingen of voor blokaansluitingen.
  Bent u warmteleverancier? Lees dan verder. Bent u gas- en/of elektriciteitsleverancier? Ga dan naar CEK23 voor gas- en elektriciteitleveranciers.
  Voorwaarden
  De CEK23 is gesloten. U kon alleen subsidie aanvragen als u aan de voorwaarden voldeed. Meer informatie over de voorwaarden vindt u op onze pagina CEK23 Voorwaarden voor warmteleveranciers. Ook leest u daar wat er direct na uw aanvraag gebeurde en hoe u uw voorschot wijzigt.
  Toetsen toepassing prijsplafond
  Wilt u controleren of u het prijsplafond juist heeft toegepast op de door u verstuurde facturen? Gebruik dan onderstaande handreiking. U hoeft dit hulpmiddel niet te gebruiken, maar helpt als voorbereiding op de vaststellingswerkzaamheden van de accountant.
  RVO Handreiking beoordeling facturen warmte 1.1 - 8 april 2024
  Excel document | 66.75 KB
  Na uw aanvraag
  Deed u een aanvraag? U verrekent dan maandelijks de eindnota’s die u aan uw klanten stuurt. Ook doet u voor maandag 30 juni 2025 17:00 uur een vaststellingsaanvraag.
  Meer informatie vindt u op onze pagina Na uw aanvraag CEK23 warmte.
  Contactpersoon gewijzigd?
  Het is al even geleden dat u uw CEK23-aanvraag instuurde. Is uw contactpersoon nog dezelfde? En hoe zit het met andere gegevens die voor de afhandeling van de regeling van belang zijn?
  Als er iets gewijzigd is, pas dit dan aan in uw digitale dossier.
  Verplichtingen
  Na het ontvangen van de subsidie verplicht u zich onder meer tot het volgende:
  U past het prijsplafond zichtbaar toe voor al uw aansluitingen die onder het prijsplafond vallen.
  Wordt u failliet verklaard of wordt aan u surséance (uitstel) van betaling verleend of wordt dit voor u aangevraagd? Dan meldt u dit direct aan ons.
  In uw administratie is op elk moment op eenvoudige en duidelijke wijze af te leiden dat u voldoet aan de gestelde voorwaarden. Deze administratie bewaart u minimaal 10 jaar na de datum van de beschikking tot de subsidievaststelling.
  U werkt mee aan evaluatie van de ontvangen subsidie tot 5 jaar na de datum van de beschikking.
  Toepassing prijsplafond op factuur
  Wilt u weten hoe u het prijsplafond goed toepast op de factuur? Ga dan naar btw op factuur bij CEK23.
  Publicatie van gegevens
  Als overheid willen we transparant zijn en laten zien welke leveranciers subsidie ontvangen. Daarom publiceren we op onze website de bedrijfsnaam en het KVK-nummer van de energieleveranciers die gebruikmaken van deze regeling.
  CEK23 - Publicatielijst energieleveranciers warmte- april 2024
  PDF document | 117.73 KB
  Registratie bij de Geschillencommissie
  Een voorwaarde voor CEK23 is dat u uw energiebedrijf aansluit bij de Geschillencommissie Energie Prijsplafond. Deze handelt klachten af van uw klanten over het prijsplafond. Ook lost deze commissie mogelijke geschillen op over de regeling. Het gaat alleen om klachten en geschillen van consumenten en niet van zakelijke kleinverbruikers. U laat zelf uw klanten weten dat u bent aangesloten bij de Geschillencommissie Energie Prijsplafond.
  Bent u lid van de branchevereniging Energie Nederland? Dan is registratie gratis. Niet-leden betalen € 5.000. Dit geld krijgt u begin 2025 terug als het niet gebruikt is. Bent u geen lid en vroeg u minder dan € 5.000 subsidie aan? Dan krijgt u mogelijk vrijstelling.
  Meld u aan bij de Geschillencommissie Energie Prijsplafond.
  Meer weten?
  Veelgestelde vragen
  Veelgestelde vragen warmteleveranciers
  Veelgestelde vragen voor alle energieleveranciers (toelichting op de regeling)
  Publicaties
  Publicatie Staatscourant
  Kamerbrief van 9 december 2022
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
  Hoort bij:
  Ondernemen en bedrijfsvoering

• Veelgestelde vragen: CEK23 voor warmteleveranciersUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor warmteleveranciers
  Veelgestelde vragen: CEK23 voor warmteleveranciers
  Veelgestelde vragen: CEK23 voor warmteleveranciers
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 31 januari 2025
  Lees het antwoord op veelgestelde vragen van warmteleveranciers over CEK23. De vragen zijn op onderwerp ingedeeld. De vragen zijn per onderwerp ingedeeld. Toelichting op artikelnummers en bijlagen van de regeling vindt u op Veelgestelde vragen: CEK23 voor energieleveranciers.
  Vragen gesteld via het Vragenloket
  Het vragenloket sloot op 31 januari 2025 17:00 uur. U kunt hier geen vragen meer stellen.
  1. Kan ik vaststellen als nog niet alle eindfacturen zijn verstrekt?
  Vraag
  Ik wil de controleverklaring voor de vaststelling binnenkort laten opstellen. Voor een klein deel van onze klanten is er op dit moment nog geen eindnota factuur voor de warmtelevering verstuurd. Dit blijft onder de 2% materialiteitsgrens van het controleprotocol voor warmte, waardoor de accountant in staat is om een verklaring af te leveren. Mag dat?
  Antwoord
  De aanvraag voor subsidievaststelling behoort de gegevens te bevatten zoals deze zijn opgenomen in artikel 7.2 van de Regeling. In artikel 7.2 is aangegeven dat dit om gegevens gaat waarvoor de toepassing van het prijsplafond voor warmte plaatsvond en waarvoor een eindfactuur is verstrekt voor warmte. Deze gegevens levert u aan met behulp van het door ons beschikbaar gestelde Excel-bestand. Dit betekent dat u uw verzoek tot subsidievaststelling, om het volledige en juiste subsidiebedrag te bepalen, pas instuurt nadat de laatste eindfacturen voor warmte over 2023 zijn verstrekt. De in het controleprotocol opgenomen materialiteit is bedoeld voor de controlewerkzaamheden en niet als compensatie voor een onjuiste aanvraag.
  2. Mag een buitenlandse accountant het accountantsproduct voor de subsidievaststelling opstellen?
  Vraag
  De jaarrekening van onze moedermaatschappij waarin deonze cijfers van onze warmteactiviteiten worden geconsolideerd wordt in het buitenland gecontroleerd door een buitenlandse accountant. Moet deze accountant het accountantsproduct voor de subsidievaststelling opstellen?
  Antwoord
  Alleen de (groeps)accountant die belast is met de uitvoering van deze wettelijke controle van de jaarrekening (of consolidatieset) over 2023 en/of 2024 mag de accountantswerkzaamheden uitvoeren. Dit is zo vastgelegd in het de accountantsprotocollen voor warmte.
  3. Hoe ga ik om met een warmtenet dat in 2019 t/m 2022 gedurende een jaar is gestart?
  Vraag
  Voor een warmtenet dat gedurende 2023 in gebruik is genomen wordt de gemiddelde activawaarde (op jaarbasis) berekend door de activawaarde naar rato mee te wegen. Dus voor in 2023 in gebruik genomen warmtenetten geldt:
  de aanschafwaarde
  --------------------- x aantal maanden in gebruik (in 2023).
  12
  Geldt dit uitgangspunt ook voor de berekening van de historische rendementen van 2019 t/m 2022?
  Antwoord
  Ja. Dit uitgangspunt geldt ook voor nieuw in gebruik genomen warmtenetten in de referentieperiode van 2019 t/m 2022. Voor onderbouwing verwijzen wij naar het controleprotocol. Onder 3.2 is hierover informatie opgenomen.
  U als subsidieontvanger heeft informatie beschikbaar over de omzet, kosten, activawaarde en afschrijvingen van uw warmtenetten in uw jaarrekening. Om deze reden is de berekening van het rendement gebaseerd op gegevens die ook in de jaarrekening staan.
  In de verantwoording, tabblad Berekening NRW zet u de gehanteerde grondslagen en uitgangspunten voor de berekening van de rendementen die u bij uw vaststellingsverzoek gebruikte. Voorwaarden hierbij zijn:
  Deze grondslagen en uitgangspunten zijn meetbaar en controleerbaar;
  Deze grondslagen en uitgangspunten ziijn stelselmatig door u toegepast.
  Op basis van deze grondslagen dient u de ROIC (Return on Invested Capital) consistent te berekenen. Voor nieuw in gebruik genomen warmtenetten geldt dit uitgangspunt ook.
  Activa in aanbouw voor warmtenetten waarop al warmtelevering plaatsvindt neemt u volledig in de boekwaarde mee.
  4. Wat doe ik met een éénmalige afschrijving?
  Vraag
  In het controleprotocol staan onder 3.2.9 alleen de reguliere kosten van afschrijving en amortisatie bij een lineaire afschrijvingsmethode beschreven. Hoe moet ik omgaan met een éénmalige afschrijving, zoals kosten van impairment (afwaardering) en vroegtijdige vervangingen? Zijn dat ook afschrijvingskosten binnen de rendementsberekening?
  Antwoord
  De rendementstoets sluit inhoudelijk aan bij de rendementsmonitor die ACM uitvoert. Dit staat ook in artikel 7 van de Warmtewet en gaat uit van het rendement op geïnvesteerd vermogen (ROIC). Bij het berekenen van de ROIC neemt u uitsluitend de afschrijvingen mee die passen binnen de definitie zoals deze onder 3.2.9 in het controleprotocol is opgenomen.
  5. Moeten de aanvraag en de rendementtoets per juridische entiteit (vestiging) plaatsvinden?
  Vraag
  Moeten de aanvraag en de rendementstoets per juridische entiteit (vestiging) plaatsvinden?
  Antwoord
  Ja, elk organisatieonderdeel met zelfstandige rechtspersoonlijkheid moet apart aanvragen. De regeling is gesloten, maar u kunt nog wel een wijzigingsverzoek indienen, bijvoorbeeld als u aan nieuwe klanten warmte gaat leveren.
  6. Hoe ga ik om met een gehuurd warmtenet?
  Vraag
  Ik huur het warmtenet waarmee ik warmte lever aan kleinverbruikers. Hoe ga ik hier mee om?
  Antwoord
  Als u het gehuurde warmtenet op de balans hebt geactiveerd, sluit u aan bij deze waardering. Als u het gehuurde warmtenet niet heeft geactiveerd, gaat u uit van de netto contante waarde van de huurovereenkomst per einde boekjaar. Hiervoor gebruikt u het onderstaande format Berekening huidige waarde warmtenet lease. Let op, de activawaarde moet ook voldoen aan de overige voorschriften uit de regeling.
  CEK23 Warmte - Format berekening huidige waarde warmtenet lease versie 2
  Excel document | 12.59 KB
  7. Welke accountant voor de controle van de vaststelling
  Vraag
  Ik ben controleplichtig, maar ik wil voor de vaststelling graag gebruik maken van een andere accountant dan de accountant die mijn jaarrekening heeft opgesteld. Mag dat?
  Antwoord
  Het controleprotocol schrijft voor dat de accountantswerkzaamheden alleen uitgevoerd mogen worden door de (groeps)accountant die belast is met de uitvoering van de wettelijke controle van de jaarrekening (of consolidatieset) over 2023 en/of 2024. Deze accountant heeft diepgaande kennis van de financiële situatie van uw onderneming. Deze kennis is nadrukkelijk van belang bij de werkzaamheden rond de CEK23. Met ‘accountant’ wordt het accountantskantoor bedoeld, niet de individuele accountant.
  Maakt u toch gebruik van een andere accountant? Dan heeft u het controleprotocol niet gevolgd. U zult een nieuw accountantsrapport moeten aanleveren dat is opgesteld door de juiste accountant, zoals voorgeschreven in het controleprotocol.
  8. Rendement lager dan 6,5% in 2023
  Vraag
  Mijn rendement in 2023 is lager dan 6,5%. Is het dan nog nodig om inzicht te geven in de berekening van de historische referentiewaarde?
  Antwoord
  Een voorwaarde van de regeling is dat u het historisch normrendement berekent. Dat doet u dus ook als het normrendement van 2023 lager is dan de minimale referentiewaarde van 6,5%. In het accountantsprotocol (onderdeel C) staan aanwijzingen voor deze berekening.. In onderdeel D staan de aanwijzingen voor de accountant bij de uit te voeren werkzaamheden op dit punt. De accountant vormt een oordeel over het bedrag dat op grond van de rendementstoets in mindering wordt gebracht op de doorbetaling en TUK (cel D12 van het tabblad Berekening NRW). De gegevens over het historische rendement, het behaalde rendement in 2023 en de activawaardes in de betreffende jaren leiden tot dit bedrag. In onderdeel D staan aanwijzingen voor de diepgang en reikwijdte van de controle door de accountant. Daarnaast zijn er bepalingen over de materialiteit en materialiteitsbasis. De accountant is zelf verantwoordelijk voor het kiezen van een aanpak en het verkrijgen van voldoende en geschikte assurance-informatie.
  Vragen CEK23 webinar
  1. Accountant die de jaarrekening 2023 of 2024 heeft gecontroleerd
  Vraag
  De accountant die de jaarrekening 2023 of 2024 heeft gecontroleerd, voert volgens de controleprotocollen ook de controle uit. Bedoelen jullie de persoon zelf of de accountantsorganisatie?
  Antwoord
  In het protocol staat dat de accountantswerkzaamheden uitgevoerd moeten worden door de (groeps)accountant die belast is met de uitvoering van de wettelijke controle van de jaarrekening (of consolidatieset) over 2023 en/of 2024. Hiermee wordt de accountantsorganisatie bedoeld.
  2. Steunen op data uit gecontroleerde jaarrekening
  Vraag
  Mag de accountant steunen op de voor de jaarrekening gecontroleerde data over 2019 t/m 2023 als de daarbij gebruikte materialiteit hoger is dan de materialiteit die nodig is voor de subsidie?
  Antwoord
  Ja. Als bij de jaarrekening (of consolidatieset) over de jaren 2019 - 2023 (of de gebroken verslagjaren) een controleverklaring van een accountant is verstrekt, kan de accountant (in het kader van zijn werkzaamheden ten behoeve van het vaststellingsverzoek voor de CEK23) uitgaan van de onderzochte jaarrekening (of consolidatieset) waarbij de verklaring is verstrekt. In het accountantsprotocol staan de materialiteitsgrenzen die voor de CEK23-controle gebruikt moeten worden. Deze grenzen gelden specifiek voor de bedragen aan doorbetaling, TUK en de uitkomst van de brutomargetoets/rendementstoets en staan los van de materialiteit t.b.v. de jaarrekeningcontrole.
  3. Negatieve EBIT in 2023
  Vraag
  Ten aanzien van het materialiteit van de rendementstoets warmte: hoe wordt omgegaan met een negatieve EBIT?
  Antwoord
  De EBIT vormt de omvangsbasis voor de bepaling van de materialiteitsgrenzen. Heeft u als leverancier te maken heeft met een negatieve EBIT over 2023? Dan verzoeken wij u op tijd contact met ons op te nemen.
  4. Rol accountant bij onderzoek interne verrekenprijzen
  Vraag
  Is er sprake van interne verrekenprijzen? Dan laat de subsidieaanvrager een onafhankelijke rapport opstellen over de gehanteerde verrekenprijzen. Moet de accountant een deskundige inschakelen om het werk van de door de client ingeschakelde deskundige te beoordelen?
  Antwoord
  De accountant hoeft zelf geen deskundige in te schakelen om vast te stellen of hij voor zijn onderzoek gebruik kan maken van de werkzaamheden van een door de client ingehuurde deskundige. De accountant volgt de bepalingen in de Nederlandse Standaard 500.8c voor wat betreft het evalueren van de competentie, capaciteiten en objectiviteit van die deskundige, inzicht verwerven in de werkzaamheden van die deskundige en het evalueren van de geschiktheid van het werk van die deskundige als assurance-informatie.
  5. Rendementstoets en ACM rendementsmonitor
  Vraag
  Kan de accountant steunen op het berekende rendement dat uit de rendementsmonitoren van de ACM van 2019-2023?
  Antwoord
  Nee. In de onderdelen C en D van het protocol is beschreven hoe leveranciers het normrendement berekenen en hoe de accountant dit vervolgens controleert. De berekening van het rendement wordt hierbij uitgevraagd op het niveau van de subsidieaanvrager. Er wordt dus op het geaggregeerd niveau van de juridische entiteit die de subsidie heeft aangevraagd gerapporteerd en door de accountant gecontroleerd.
  Dit werkt dus anders dan de rendementsmonitor van ACM, die door de warmteleverancier wordt ingevuld per afzonderlijk warmtenet. De leverancier kan bij het voorbereiden van het vaststellingsverzoek natuurlijk wel gebruikmaken van eerder ten behoeve van de rendementsmonitor verzamelde gegevens.
  6. Correcties na vaststelling
  Vraag
  Er kan na de vaststelling nog een correctie plaatsvinden op het verbruik over 2023. Hoe gaat RVO hiermee om?
  Antwoord
  De vaststelling is het einde van het subsidietraject, waarbij het subsidiebedrag definitief wordt gemaakt. Leveranciers zorgen ervoor da
  
  […tekst ingekort]

• Veelgestelde vragen: CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciersUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Veelgestelde vragen: CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Veelgestelde vragen: CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  Lees het antwoord op veelgestelde vragen van gas- en elektriciteitsleveranciers over CEK23. De vragen zijn per onderwerp ingedeeld. Toelichting op artikelnummers en bijlagen van de regeling vindt u op Veelgestelde vragen: CEK23 voor energieleveranciers.
  Vragen gesteld bij het Vragenloket
  Het Vragenloket sloot op 31 januari 2025 17:00 uur. U kunt hier geen vragen meer stellen.
  1. Maken inkooprisico materialisaties onderdeel uit van de brutomargetoets?
  Vraag
  De CEK23-regeling gaat voor de bepaling van de brutomargetoets specifiek in op risicopremies rond weer-, onbalans, en profiel. Het controleprotocol (3.2.5) benoemt ook dat de inkoopkosten van het goed (naast de 3 eerdere premies) exclusief risicorealisaties en -opslagen bepaald dient te worden. Betekent dit dat bijvoorbeeld inkooprisico materialisaties geen onderdeel uitmaken van de brutomargetoets? En hoe dienen we deze 2 elementen exact te duiden?
  Antwoord
  De regeling noemt een limitatieve lijst op van risicopremies die opgeteld mogen worden bij de inkoopkosten. Overige premies, opslagen en realisaties van de risico’s die door de premies worden gedekt, vallen buiten de berekening van de inkoopkosten. Dit betekent dat materialisaties van inkooprisico’s geen invloed hebben op de hoogte van de (historische) brutomarge.
  2. Hoe moeten we omgaan met resultaten (brutomarge) uit incidentele gebeurtenissen?
  Vraag
  De margetoets richt zich op het bereiken van een historische benchmark die consistent is qua systematiek, waardoor een zuivere vergelijking ontstaat. Hoe moeten we omgaan met resultaten (brutomarge) uit incidentele gebeurtenissen? Mogen dergelijke resultaten (consistent) gecorrigeerd worden in de brutomarge van 2023 en/of de brutomarge van de historische benchmarkperiodes?
  Antwoord
  De berekening van de benchmark moet consistent plaatsvinden op basis van de in bijlage III van de regeling beschreven methodiek. Hierbij geeft de regeling bij de bepaling van de historische brutomarge de ruimte om één historisch jaar buiten beschouwing te laten om zo incidentele nadelige effecten uit te sluiten. Dit betekent dat correctie van de berekening van de brutomarge per jaar voor incidentele gebeurtenissen niet aan de orde is. Dit geldt voor alle jaren, ook voor 2023.
  3. Kan ik vaststellen als nog niet alle eindfacturen zijn verstrekt?
  Vraag
  Ik wil de controleverklaring voor de vaststelling binnenkort laten opstellen. Voor een klein deel van onze klanten is er op dit moment nog geen eindnota verstuurd. Dit blijft onder de 2% materialiteitsgrens van het controleprotocol, waardoor de accountant in staat is om een verklaring af te leveren. Mag dat?
  Antwoord
  De aanvraag voor subsidievaststelling behoort de gegevens te bevatten zoals deze zijn opgenomen in artikel 7.2 van de Regeling. In artikel 7.2 is aangegeven dat dit om gegevens gaat waarvoor de toepassing van het prijsplafond plaatsvond en waarvoor een eindfactuur is verstrekt. Deze gegevens levert u aan met behulp van het door ons beschikbaar gestelde Excel-bestand. Dit betekent dat u uw verzoek tot subsidievaststelling, om het volledige en juiste subsidiebedrag te bepalen, pas instuurt nadat de laatste eindfacturen over 2023 zijn verstrekt. De in het controleprotocol opgenomen materialiteit is bedoeld voor de controlewerkzaamheden en niet als compensatie voor een onjuiste aanvraag.
  4. Mag een buitenlandse accountant het accountantsproduct voor de subsidievaststelling opstellen?
  Vraag
  De jaarrekening van onze moedermaatschappij waarin onze cijfers worden geconsolideerd wordt in het buitenland gecontroleerd door een buitenlandse accountant. Moet deze accountant het accountantsproduct voor de subsidievaststelling opstellen?
  Antwoord
  Alleen de (groeps)accountant die belast is met de uitvoering van deze wettelijke controle van de jaarrekening (of consolidatieset) over 2023 en/of 2024 mag de accountantswerkzaamheden uitvoeren. Dit is zo vastgelegd in het protocol.
  5. Mogen de volumes die zijn geleverd aan grote ondernemingen worden uitgesloten van de brutomargetoets?
  Vraag
  Mogen de volumes die zijn geleverd aan grote ondernemingen worden uitgesloten van de brutomargetoets? In theorie is het mogelijk dat RVO stelt dat wij een te hoge marge gerealiseerd hebben en dat we een gedeelte van de subsidie moeten terugbetalen. Als dit een grote onderneming betreft, is het logisch dat deze ook rechtstreeks de vergoeding terugbetaald.
  Antwoord
  Grote ondernemingen hebben geen recht op prijsplafond en kunnen over enige tijd eventueel ontvangen prijsplafondsubsidie terugbetalen aan RVO. Grote ondernemingen hadden en hebben de mogelijkheid om aan hun energieleverancier te vragen om het prijsplafond niet toe te passen op grond van artikel 2.1, derde lid, van de CEK23. Het staat leveranciers vrij om hun klanten op deze mogelijkheid te wijzen.
  Behoudens de uitzondering van artikel 2.1, derde lid, van de CEK23, is een leverancier verplicht om het prijsplafond toe te passen. De leverancier krijgt de volledige doorbetaling aan klanten vergoed en dit geheel vormt de basis voor de berekening van de brutomargetoets. De systematiek van de regeling laat het niet toe om bij of na de vaststelling van de subsidie rekening te houden met eventuele terugbetalingen door grote ondernemingen.
  6. Inkoopkosten en inkooppremies van gelieerde partijen
  Vraag
  Ik koop energie in van gelieerde partijen. Waar moet ik op letten bij het uitvoeren van de brutomargetoets?
  Antwoord
  In de regeling is opgenomen dat de inkoop van elektriciteit en gas en betaalde inkooppremies voor weer, onbalans en profiel aan gelieerde partijen ten behoeve van de berekening van de brutomargetoets at arms length wordt verrekend.
  In bijlage III C van de regeling staat hoe met deze interne verrekeningen dient te worden omgegaan. Een onderdeel hiervan vormt een rapport van een onafhankelijke deskundige ter onderbouwing van de zakelijke interne verrekenprijzen. Doel van dit rapport is dat wordt geborgd dat interne verrekenprijzen, die bedrijven hanteren ten behoeve van de subsidiebepaling, op zakelijkheid berusten en dat de historische benchmark consistent is qua systematiek waardoor een zuivere vergelijking ontstaat in 2023 ten opzichte van de historische benchmarkperiode. Voor de zakelijke interne verrekenprijssystematiek is aangesloten bij OESO Transfer Pricing Guidelines 2022.
  Ten aanzien van de interne verrekenprijs van de inkoopkosten en de betaalde inkooppremies, dient de interne verrekenprijs te voldoen aan bijlage III C van de regeling. Hiervoor zijn de volgende richtlijnen opgenomen in de toelichting op Bijlage III van de regelingstekst:
  Inkopen in concernverband
  Het gezamenlijk inkopen van energie of afdekken van risico’s in concernverband leidt in veel gevallen tot voordelen, waaronder synergievoordelen. Indien de groep door het centraliseren van de inkoopactiviteiten als gevolg van het toegenomen inkoopvolume hogere kortingen dan voorheen weet te realiseren, is dit extra voordeel in principe niet toe te rekenen aan een (gecentraliseerd) inkoopkantoor. Een dergelijk voordeel dient toegerekend te worden aan de onderdelen van de groep die door hun gezamenlijke inkoopvolumes het inkoopkantoor in staat stellen dergelijke (extra) kortingen te realiseren. Slechts indien en voor zover (extra) kortingen worden gerealiseerd door de specifieke kennis en vaardigheden van het inkoopkantoor, is het at arm’s-length om een deel hiervan toe te rekenen aan het inkoopkantoor.
  Captives
  Binnen concernverband komen er ondernemers voor die contractueel optreden als interne (her)verzekeraars, bijvoorbeeld voor het afdekken van risico’s ten aanzien van weer, profilering en onbalans. Deze (her)verzekeraars worden hierna ‘captives’ genoemd. Om in het kader van het karakteriseringsproces van deze transacties te beoordelen of feitelijk sprake is van verzekeringstransacties door de captives, zijn de vragen in par. 9.5 van het Verrekenprijsbesluit in relatie tot deze captives van belang. Om tot de conclusie te komen dat er feitelijk sprake is van daadwerkelijke verzekeringstransacties dienen in principe alle vragen bevestigend beantwoord te worden.
  7. Bevestiging volumes door centrale bron
  Vraag
  Is het mogelijk om bevestiging te krijgen van een centrale bron van de geleverde volumes van een energieleverancier aan kleinverbruikaansluitingen?
  Antwoord
  Bij het onderzoek mag de accountant uitgaan van de gegevens in de administratie die afkomstig zijn uit het centraal aansluitingenregister (CAR), ook ter zake van de gefactureerde volumes.
  8. Toegang tot het Centraal Aansluitingenregister
  Vraag
  Kan ik als accountant toegang krijgen tot de CAR-database voor het vaststellen van de authenticiteit van de door de energieleverancier ontvangen CAR-data?
  Antwoord
  RVO kan niet helpen bij het vaststellen van de integriteit van de data-uitwisseling tussen een energieleverancier en het CAR. EDSN als beheerder van het CAR is een onafhankelijke stichting die geen onderdeel uitmaakt van de overheid.
  9. Boekjaar of leveringsjaar
  Vraag
  Wordt de brutomargetoets uitgevoerd op basis van het boekjaar of op basis van het leveringsjaar?
  Antwoord
  Het accountantsprotocol sluit voor de controle aan bij de jaarrekening (of consolidatieset), waarbij (als dat nodig is) door een accountant een verklaring is verstrekt. Bij berekening van de brutomarge op basis van het boekjaar kan één op één worden aangesloten bij de jaarrekeningen en/of consolidatiesets. Bij berekening van de brutomarge op basis van het leveringsjaar moet de accountant de verantwoorde omzetten en inkoopkosten kunnen aansluiten met de relevante jaarrekeningen. De gekozen methodiek moet consistent worden toegepast.
  10. Interpretatie(ruimte) van Accountantsprotocol deel D
  Vraag
  Er is een controleverklaring verstrekt bij de geconsolideerde jaarrekening van de moedermaatschappij. De dochteronderneming(en) heeft geen aparte gecontroleerde jaarrekening. Kan de accountant op basis van de consolidatieset de dochteronderneming(en) aanmerken als 'gecontroleerd' omdat de geconsolideerde jaarrekening van de moedermaatschappij is gecontroleerd?
  Antwoord
  In hoofdstuk 4.5.1 van het protocol staat aangegeven het volgende:
  'Indien bij de jaarrekening (of consolidatieset) over de jaren 2019 - 2023 (of de gebroken verslagjaren) een controleverklaring van een accountant is verstrekt, hetgeen is vereist voor controleplichtige organisaties, kan de accountant in het kader van zijn werkzaamheden uitgaan van de brutomarge, opgenomen of afgeleid van de onderzochte jaarrekening (of consolidatieset) waarbij de verklaring is verstrekt. Hierbij hoeft alleen te worden vastgesteld of rekening is gehouden met de definitie en bepalingen ten aanzien van de omzet elektriciteit en gas, omzet vaste leveringskosten elektriciteit en gas, inkoopkosten van het goed elektriciteit en gas, overige leveringskosten elektriciteit en gas en inkooppremies elektriciteit en gas, zoals is opgenomen in de regeling.'
  De accountant mag dus uitgaan van de goedgekeurde geconsolideerde jaarrekeningen (en de hierin opgenomen consolidatieset) en hoeft de jaarrekeningcontrole over de jaren 2019 t/m 2023 voor de afzonderlijke entiteiten niet uit te voeren.
  Let op: de verantwoorde brutomarge moet ook voldoen aan de overige voorschriften uit de regeling.
  11. Welke accountant voor de controle van de vaststelling
  Vraag
  Ik ben controleplichtig, maar ik wil voor de vaststelling graag gebruik maken van een andere accountant dan de accountant die mijn jaarrekening heeft opgesteld. Mag dat?
  Antwoord
  Het controleprotocol schrijft voor dat de accountantswerkzaamheden alleen uitgevoerd mogen worden door de (groeps)accountant die belast is met 
  
  […tekst ingekort]

• Na uw aanvraag CEK23 gas en elektriciteitUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Na uw aanvraag CEK23 gas en elektriciteit
  Na uw aanvraag CEK23 gas en elektriciteit
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  Op deze pagina leest u meer over wat er gebeurt na uw CEK23-aanvraag voor gas- en elektriciteitsleveranciers.
  Vaststelling aanvragen
  Aanvraag beheren
  Wilt u dat een tussenpersoon (intermediair) de afhandeling van deze subsidie voor u regelt?
  Vul dan dit machtigingsformulier in.
  Verrekening eindnota's
  Elke maand stuurt u jaar- en eindnota’s aan (een deel van) uw klanten. Daarin neemt u de CEK23-subsidie op die u daadwerkelijk aan hen uitbetaalde.
  U geeft uw eindnotagegevens iedere maand aan ons door, zodat wij die kunnen verrekenen met de al ontvangen voorschotbedragen. Gebruik hiervoor het format eindnotaverrekening prijsplafond. De laatste versie vindt u hieronder. Dit doet u tot maart 2025, of tot u het gehele ontvangen voorschot (exclusief Tegemoetkoming Uitvoeringskosten-TUK) heeft verrekend. Een overzicht van de data ziet u in de onderstaande afbeelding.
  Heeft u in 2023 een maatwerkafspraak met ons gemaakt? Vanaf 2024 dienen alle energieleveranciers eindnotaverrekeningen in zolang het ontvangen voorschot nog niet volledig is verrekend.
  RVO Eindnotaverrekening prijsplafond versie 1.4 - 27 Juni 2023
  Excel document | 78.87 KB
  Belangrijke data
  Wanneer levert u uw eindnotaverrekening aan? En tot welke maand stuurt u in? U ziet het hieronder in de afbeelding.
  Uitgeschreven tekst
  CEK23 Data aanlevering eindnotaverrekening
  Vanaf 1 december 2023 levert u elke maand alleen de eindnotaverrekening aan. Dit is verplicht voor alle leveranciers waarmee geen maatwerkafspraak is gemaakt. Het aanleveren van de eindnotaverrekeningen verloopt hetzelfde als de maandelijkse voorschotten.
  Voeg elke maand een nieuwe maand toe in het aanvraagformulier;
  upload het verplichte format en;
  dien de eindnotaverrekening in.
  U stuurt tussen de 1ste en 15de van iedere maand de eindnotaverrekening in.
  Data eindnotaverrekening indienen:
  1 januari 2024 tot en met 15 januari 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste oktober 2023
  1 februari 2024 tot en met 15 februari 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste november 2023
  1 maart 2024 tot en met 15 maart 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste december 2023
  1 april 2024 tot en met 15 april 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste januari 2024
  1 mei 2024 tot en met 15 mei 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste februari 2024
  1 juni 2024 tot en met 15 juni 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste maart 2024
  1 juli 2024 tot en met 15 juli 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste april 2024
  1 augustus 2024 tot en met 15 augustus 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste mei 2024
  1 september 2024 tot en met 15 september 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste juni 2024
  1 oktober 2024 tot en met 15 oktober 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste juli 2024
  1 november 2024 tot en met 15 november 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste augustus 2024
  1 december 2024 tot en met 15 december 2024
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste september 2024
  1 januari 2025 tot en met 15 januari 2025
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste oktober 2024
  1 februari 2025 tot en met 15 februari 2025
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste november 2024
  1 maart 2025 tot en met 15 maart 2025
  - u dient alle eindnotaverrekeningen in tot en met tenminste december 2024
  31 maart 2025 tot en met 30 juni 2025: u dient uw vaststellingsverzoek in.
  Toetsen toepassing prijsplafond
  Wilt u controleren of u het prijsplafond juist heeft toegepast op de door u verstuurde eindnota’s? Bij de documenten voor uw vaststelling vindt u hiervoor een rekenmodel. U bent niet verplicht deze handreiking te gebruiken, maar het helpt als voorbereiding op de vaststellingswerkzaamheden van de accountant.
  Indienen eindnotaverrekening
  De CEK23 is gesloten. Vroeg u aan? Dan dient u uiterlijk tussen de 1e en de 15e van iedere maand een eindnotaverrekening in.
  U logt in met eHerkenning. U heeft minimaal niveau 3 met machtiging RVO-diensten op niveau eH3 nodig.
  Vaststelling
  Vanaf maart 2025 stellen we uw definitieve subsidie vast. Hiervoor stuurt u ons tussen maandag 31 maart 2025 09:00 uur en maandag 30 juni 2025 17:00 uur een vaststellingsaanvraag. U ontvangt vooraf van ons bericht hierover.
  Is er voor u een reden om eerder vast te stellen? Geef dit dan aan bij uw vaste beoordelaar.
  Vaststelling aanvragen
  Hoe werkt het vaststellingsproces?
  Ontving u minder dan € 125.000 aan voorschot, inclusief TUK?
  Dan heeft u geen accountantsproduct nodig. Stuur het vaststellingsformulier naar ons zodra u alle jaar- en eindfacturen aan uw klanten heeft verzonden én de jaarrekening van 2023 heeft afgerond. Het vaststellingsformulier vindt u als download onder de afbeelding (Totaaloverzicht aanvraag tot subsidievaststelling). Een onderdeel van het formulier is de brutomargetoets, daar leest u hier meer over.
  Ontving u € 125.000 of meer aan voorschot, inclusief TUK?
  Dan stuurt u met uw vaststellingsformulier een accountantsrapport mee. Dit laat u opmaken door een accountant aan de hand van een protocol.
  Voor de CEK23 hanteren wij 3 soorten protocollen. Uw accountant gebruikt een van deze protocollen, afhankelijk van de hoogte van het ontvangen voorschot en of u controleplichtig bent voor de jaarrekening. U vindt de protocollen onder de afbeelding, samen met het format voor bijlage 3.
  Overleg met uw accountant
  Het opstellen van het accountantsproduct kost tijd. Overleg met uw accountant wanneer u het vaststellingsverzoek wilt indienen, zodat de werkzaamheden op tijd zijn afgerond. We adviseren u om het voor u geldende protocol samen met uw accountant door te spreken. Mogelijk vraagt de accountant u om voorbereidende werkzaamheden te doen.
  Welk protocol heeft u nodig voor uw accountantsproduct?
  In de afbeelding hieronder leggen wij het proces duidelijk uit.
  Werkzaamheden van de accountant
  Uw accountant verricht verschillende werkzaamheden voor u (afhankelijk van het protocol) en maakt verschillende rapporten. U levert deze rapporten digitaal leesbaar aan, bij voorkeur digitaal ondertekend. Stuurt u een papier ingescande verklaring in? Dan duurt het langer om uw vaststellingsverzoek te behandelen. Als er in uw groep meerdere subsidieaanvragers zijn, levert u per subsidieaanvraag eigen accountantsrapport(en) aan.
  Per vaststellingsverzoek verwachten we:
  Bij het controleprotocol: een controleverklaring en een assuranceverklaring
  Bij het beoordelingsprotocol: een beoordelingsverklaring en een assuranceverklaring
  Bij het samenstelprotocol: één samenstelverklaring
  Hieronder vatten we de werkzaamheden van de accountant kort samen (per protocol).
  Wat betekent het controleprotocol voor u?
  Is het controleprotocol op u van toepassing? Dan verricht uw accountant de volgende werkzaamheden. De accountant:
  onderzoekt de door u opgestelde aanvraag tot subsidievaststelling;
  stelt een assurance-rapport op over de doorbetalingen aan kleinverbruikaansluitingen en de tegemoetkoming uitvoeringskosten;
  geeft een controleverklaring af bij de brutomargetoets.
  In het assurance-rapport en de controleverklaring geeft de accountant zijn onafhankelijke mening in de vorm van een oordeel.
  controleert uw vaststellingsverzoek. Zo zijn wij er zeker van dat uw verzoek geen belangrijke afwijkingen bevat.
  Komt de accountant wel afwijkingen tegen? Dan heeft u de mogelijkheid die te herstellen. Doet u dat niet, dan kan de accountant, afhankelijk van de ernst, een afkeurende verklaring of een verklaring met beperking afgeven. De reden voor het oordeel legt de accountant altijd uit in de verklaring.
  Wat betekent het beoordelingsprotocol voor u?
  Is het beoordelingsprotocol op u van toepassing is? Dan verricht uw accountant de volgende werkzaamheden. De accountant:
  onderzoekt uw aanvraag tot subsidievaststelling;
  stelt een assurance-rapport op over de doorbetalingen aan kleinverbruikaansluitingen en de tegemoetkoming uitvoeringskosten;
  geeft een beoordelingsverklaring af bij de brutomargetoets.
  In het assurance-rapport en de beoordelingsverklaring geeft de accountant een onafhankelijke mening in de vorm van een conclusie.
  Net als bij de controleverklaring kan de accountant van mening zijn dat uw aanvraag onzorgvuldig is, of onvoldoende onderbouwd. Dit leest u terug in de conclusie.
  Wat betekent het samenstellingsprotocol voor u?
  Op basis van het samenstellingsprotocol zijn onderstaande de werkzaamheden van de accountant. De accountant:
  helpt u bij het opstellen van uw vaststellingsverzoek;
  geeft een samenstellingsverklaring af over de doorbetaling, TUK en brutomargetoets.
  Uitgangspunt van de verklaring is de informatie die u verstrekt. Als de accountant vermoedt dat deze informatie incompleet of onnauwkeurig is, dan moet u mogelijk extra informatie aanleveren. De accountant stelt zo nodig zelf aanpassingen in uw vaststellingsverzoek voor.
  Toetsen van de brutomarge
  Voor de vaststelling doet u een brutomargetoets. Hieronder vindt u een handreiking die u helpt bij de berekening.
  Inflatiecijfers
  In de brutomargetoets wordt gecorrigeerd voor inflatie. De inflatiecijfers over 2022 en 2023 zijn inmiddels bekend:
  Jaar
  SA21
  Cao-loon
  bedrijven
  Inflatie
  2020
  2,1%
  2,8%
  2,45%
  2021
  1,7%
  2,2%
  1,95%
  2022
  4,9%
  3,1%
  4,00%
  2023
  6,4%
  5,9%
  6,20%
  Heeft u vragen over het protocol of de regeling? Lees dan de vragen en antwoorden die meer uitleg van het protocol geven.
  Handreiking methode van data-extractie
  U zet een beschrijving van de methode van data-extractie uit de eigen administratie in de vaststellingsaanvraag. Daarmee toont u aan hoe u de gevraagde gegevens voor de subsidievaststelling heeft verzameld. Hieronder vindt u een handreiking voor het opstellen van deze methode van data-extractie.
  Documenten voor de vaststelling
  Opmaken van uw vaststellingsverzoek
  CEK23 Gas- en elektriciteit - bijlage 3 totaaloverzicht aanvraag tot subsidievaststelling - versie 1.4 (juli 2024)
  Excel document | 79.2 KB
  CEK23 Gas en elektriciteit - Handreiking methode van data-extractie - Versie 1.0 - 22 juli 2024
  Excel document | 64.71 KB
  2024-10-07 Format onderlinge verrekening overschrijding brutomarge CEK23 Gas en elektriciteit - versie 1.0
  Excel document | 66.25 KB
  Accountantsprotocollen
  CEK23 Controleprotocol gas en elektriciteit
  PDF document | 481.74 KB
  CEK23 Beoordelingsprotocol gas en elektriciteit
  PDF document | 466.24 KB
  CEK23 Samenstelprotocol gas en elektriciteit
  PDF document | 378.41 KB
  Andere hulpmiddelen
  CEK23 Handreiking format brutomargeberekening
  Excel document | 149 KB
  RVO Handreiking beoordeling eindnota's 1.1 – 9 november 2023
  Excel document | 98.25 KB
  Woo-verzoek
  Komt er bij ons een woo-verzoek binnen en gaat het om gegevens over u of uw bedrijf? Dan krijgt u de kans een zienswijze geven op ons conceptbesluit. Lees meer hierover op:
  Wet open overheid
  Reageren op verzoek openbaar maken gegevens
  Veelgestelde vragen
  Veelgestelde vragen gas- en elektriciteitleveranciers
  Veelgestelde vragen voor alle energieleveranciers (toelichting op de regeling)
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
  Hoort bij:
  Klimaat en energie

• Btw op factuur bij CEK23Uitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  Btw op factuur bij CEK23
  Btw op factuur bij CEK23
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  Hoe past u als energieleverancier het prijsplafond goed toe op de factuur? We geven een voorbeeld. De genoemde bedragen zijn voorbeeldprijzen.
  Toepassen CEK23 op de factuur
  Wij betalen met CEK23 een gedeelte van de vergoeding die klanten moeten betalen aan u als energieleverancier. Het subsidiebedrag kwalificeert als deelbetaling (van ons) op de factuur en maakt onderdeel uit van de vergoeding die u ontvangt voor de energielevering.
  Vanaf 1 januari 2023 is het btw-tarief voor energieleveringen 21%. Stel dat de contractprijs € 2,42/m3 (incl. 21% btw) bedraagt, dan maakt u € 0,42 btw over aan de Belastingdienst. Op de factuur maakt u schriftelijk inzichtelijk dat de CEK-subsidie in mindering komt op het bedrag ná btw.
  Voorbeeld
  Stel: het prijsplafond bedraagt € 1,45/m3. De contractprijs bedraagt € 2,42/m3 (inclusief btw).
  Omdat de subsidie een deel van de prijs én van de btw vergoedt, is expliciet niet toegestaan om de subsidie te verwerken in het bedrag vóór btw omdat in dat geval te weinig btw wordt afgedragen. Hier wordt op gehandhaafd. In onderstaand voorbeeld ziet u hoe u de factuur opmaakt (en hoe dat juist niet moet). Het voorbeeld is een vereenvoudigde versie zonder energiebelasting:
  Uitgeschreven tekst
  Toepassen btw op factuur CEK23
  Factuur aan consument (x m3)
  Energieprijs (netto) € 2,-
  btw (21%) € 0, 42
  Totaal € 2, 42
  Minus: Compensatieregeling Energiekosten
  Totaal door u te voldoen: € 1,45
  NIET TOEGESTAAN: Factuur aan consument (x m3)
  Energieprijs (netto) € 2,-
  Minus Compensatieregeling Energiekosten € 0, 80
  Totaal € 1,20
  btw (21%) € 0, 25
  Totaal door u te voldoen € 1,45
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat

• Voorwaarden voor gas- en elektriciteitsleveranciersUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Voorwaarden voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Voorwaarden voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  Op deze pagina leest u meer over de voorwaarden van de Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23) voor gas- en elektriciteitsleveranciers.
  Wat is een kleinverbruiker?
  CEK23 is een regeling voor u als energieleverancier die elektriciteit, gas of warmte levert aan kleinverbruikers.
  Een kleinverbruikaansluiting is een in bedrijf zijnde aansluiting die is opgenomen in het centraal aansluitingenregister (CAR):
  met een elektriciteitsaansluiting van niet meer dan 3x80 Ampère én een verblijfsfunctie*; of
  met een gasaansluiting van niet meer van 40 m3(n) (n) per uur.
  *De aansluitingen moeten in bedrijf zijn en voor elektriciteit moet sprake zijn van een woon- of verblijfsfunctie (inclusief het uitoefenen van een beroep of bedrijf). U gebruikt hiervoor hetzelfde criterium dat geldt voor toepassing van de heffingskorting op de energiebelasting.
  Voorwaarden
  Algemene voorwaarden
  Uw onderneming staat vermeld op de met ons afgestemde lijst met leveranciers die toegang hebben tot deze regeling.
  U bent niet failliet verklaard of aan u is geen surséance (uitstel) van betaling verleend of aangevraagd.
  U bent verplicht de ontvangen CEK23-subsidie te gebruiken voor het toepassen van het prijsplafond.
  Voorwaarden subsidie
  U vroeg eenmalig aan voor heel 2023 tussen 12 december 2022 09:00 uur en 16 januari 2023 17:00 uur. Bij uw eerste aanvraag deed u ook direct de voorschotaanvraag van januari.
  Om te schatten hoeveel subsidie we gaan verlenen, gebruiken we een eenvoudige formule: 12 keer het door u gevraagde voorschotbedrag van januari. U vindt deze berekening in het voorschotaanvraagformulier.
  U stuurt tussen de 1e en de 15e van iedere maand vóór 17:00 uur een voorschotaanvraag in voorafgaand aan de maand waarvoor u dit voorschot aanvraagt. Uw voorschotaanvraag voor januari ging automatisch mee met uw eenmalige subsidieaanvraag. U ontvangt van ons bericht zodra u uw maandvoorschot kunt aanvragen.
  Uw voorschotaanvraag voor februari vroeg u apart aan tussen 1 en 15 januari 2023.
  U bent verplicht het subsidiebedrag voor 100% door te rekenen naar de eindgebruikers. Dit betekent dat u het voorschot dat uw klant betaalt moet verlagen.
  U zet in de eindfactuur van uw klant hoe u het prijsplafond heeft berekend.
  Vraagt u een subsidiebedrag boven de € 125.000 aan? Dan stuurt u bij de voorschotaanvraag voor juni (die u instuurt tussen 1 en 15 mei 2023 23:59 uur) een rapport aan van feitelijke bevindingen. Dit is een rapport waarin een accountant verklaart dat de gegevens die u aanleverde overeenkomen met uw eigen administratie. U laat het rapport van feitelijke bevindingen maken door een Accountant-Administratieconsulent (AA) of een Register Accountant (RA). Vanaf 17 april staat hiervoor een taak klaar in uw digitale dossier. U ontving hierover bericht van ons.
  Naar het formulier 'Rapport feitelijke bevindingen'.
  Vraagt u een subsidiebedrag aan onder de € 125.000? Dan levert u bij uw voorschotaanvraag voor juni (die u instuurt tussen 1 en 15 mei 2023 23:59 uur een derdenverklaring aan. Vanaf 17 april staat hiervoor een taak klaar in uw digitale dossier. U ontving hierover bericht van ons. U vindt het formulier derdenverklaring hieronder.
  CEK23 - Derdenverklaring - versie 1.0
  PDF document | 94.49 KB
  *In overleg met de minister van EZK is de uiterlijke datum dat u het rapport van feitelijke bevindingen mag inzenden verschoven naar 15 mei 2023. Dit is anders dan in de officiële regelingstekst staat. De datum komt overeen met de inzenddatum van het rapport door warmteleveranciers. Wij hebben dit aangepast om de regeling voor alle leveranciers beter uitvoerbaar en eenduidig te maken.
  Was u binnen de aanvraagperiode nog geen leverancier? Dan heeft u nog 2 maanden na uw startdatum de tijd om aan te vragen. Neem hiervoor contact met ons op.
  Niet voor grote ondernemingen
  Het prijsplafond is niet bedoeld voor ondernemingen die volgens de definitie van de Europese Unie een grote onderneming zijn. Sommige grote ondernemingen hebben wel een of meer kleinverbruikaansluitingen. Ze ontvangen mogelijk onbedoeld subsidie. Deze staatssteun is niet goedgekeurd door de Europese Commissie en niet toegestaan onder de Europese staatssteunkaders. Ze moeten de ontvangen tegemoetkoming terugbetalen. Paste u het prijsplafond toe bij een of meer grote ondernemingen? Zij kunnen zich bij ons melden via het Meldformulier prijsplafond (CEK23) grote ondernemingen.
  Bekijk ook de veelgestelde vragen over grote ondernemingen.
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
  Hoort bij:
  Klimaat en energie
  ,
  Ondernemen en bedrijfsvoering

• Voorschotaanvragen voor gas- en elektriciteitsleveranciersUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Voorschotaanvragen voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Voorschotaanvragen voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  CEK23 is gesloten. De aanvraagperiode was van 12 december 2022 09:00 uur tot 16 januari 2023 17:00 uur. In 2023 vroeg u maandelijks een voorschot aan. Hoe dat ging, leest u op deze pagina.
  U stuurde een voorschotaanvraag tussen de 1e en de 15e van elke maand.
  Voorschotaanvraag indienen
  U stuurde een voorschotaanvraag tussen de 1e en de 15e van elke maand. Dit deed u altijd voor de daaropvolgende maand, via uw digitale dossier. De voorschotaanvraag van januari deed u direct met de aanvraag voor subsidie. U ontving binnen 2 weken na uw voorschotaanvraag een beschikking voor de betreffende maand. Deze termijn mogen wij eenmalig met 2 weken verlengen. Wij keerden maandelijks een voorschot uit van 100% van de verwachte subsidie. Vanaf maart 2023 pasten we uw voorschotbedrag elke maand aan met de eindfactuur van die maand.
  Hoe berekenen wij uw maandelijkse voorschotbedragen?
  De subsidie is gebaseerd op het aantal in gebruik zijnde kleinverbruikaansluitingen. U rekent alleen primaire allocatiepunten mee met een woon- of verblijfsfunctie.
  Bij toepassing van het prijsplafond rekent u met een plafondtarief voor gas en/of elektriciteit. Dit geldt tot een maximum. Dit maximum noemen we het volumeplafond.
  Plafondtarief
  Het plafondtarief voor elektriciteit is: € 0,24755 per kWh;
  Het plafondtarief voor gas is: € 0,85734 per m3(n).
  Let op: de tarieven zijn exclusief energiebelasting en ODE (Opslag Duurzame Energie). Er is wel rekening gehouden met de btw.
  De prijs- en verbruiksplafonds voor de kleinverbruikers zijn gelijk aan wat eerder is aangekondigd: € 1,45 per kuub (m3) gas tot een verbruik van 1200 m3; € 0,40 per kilowattuur (kWh) stroom tot een verbruik van 2900 kWh.
  Volumeplafond
  Het volumeplafond voor elektriciteit is: 2.900 kWh elektriciteit per kleinverbruikaansluiting per jaar.
  Het volumeplafond voor gas is: 1.200 m3(n) gas per kleinverbruikaansluiting per jaar.
  Let op: levert de kleinverbruiker zelf energie aan het elektriciteitsnet, bijvoorbeeld door zonnepanelen? Dan vermindert u het jaarverbruik van deze kleinverbruiker met deze geleverde energie. De toepassing van het prijsplafond vindt dus plaats na salderen.
  Uw voorschotaanvraag voorbereiden
  U had de volgende gegevens nodig voor uw voorschotaanvraag:
  De gegevens van uw organisatie, zoals het KVK-nummer, het post- en bezoekadres en het rekeningnummer waarop wij de voorschotten kunnen overmaken;
  Gegevens van de contactpersoon bij uw organisatie, zoals naam, telefoonnummer en e-mailadres;
  Een beschrijving van de manier waarop u het plafondtarief doorberekent en de manier waarop de (eind)factuur hierin inzicht geeft;
  Een verklaring dat de gegevens die u aanlevert juist zijn, ondertekend door de bestuurder van de subsidieaanvrager;
  Leg voor de aanvraag in een beknopt stappenplan (methode data-extractie) uit hoe u de gegevens van de kleinverbruikers die in aanmerking komen voor het prijsplafond, uit de administratie heeft gehaald. Hier is geen format voor beschikbaar;
  Een overzicht in Excel ter onderbouwing van de voorschotaanvraag;
  De subsidieregeling kent geen maximum verleningsbedrag, maar wij moeten de verplichtingen die verbonden zijn aan de subsidieverlening wel ramen. Dit doen we op basis van een eenvoudige formule: 12 keer het door u gevraagde voorschotbedrag van januari. U vindt deze berekening in het voorschotaanvraagformulier;
  Bent u lid van een groep en deed u de aanvraag namens deze groep? Dan levert u een overzicht aan van de groepssamenstelling. Hiervoor vult u het document 'KVK Groepssamenstelling'. Zie onderstaande download.
  KVK groepssamenstelling
  Word document | 52.07 KB
  CEK23 Subsidievoorschot aanvraag prijsplafond versie 1.4
  Excel document | 84.3 KB
  Behandeling van uw voorschotaanvraag
  Wij beoordelen of uw voorschotaanvraag aan de voorwaarden voldoet en overeenkomt met de gegevens die wij ontvingen van de netbeheerders. Ook vergeleken we de prijsontwikkeling in uw aanvraag met de marktbrede ontwikkelingen. Als iets onduidelijk is of afwijkt, vroegen wij u om extra uitleg. Wij helpen u graag als u ergens niet uitkomt.
  Als wij extra uitleg vragen, krijgt u hier 3 werkdagen om te antwoorden. Heeft u meer tijd nodig? Geef dit dan aan ons door.
  Hebben wij toch nog meer informatie van u nodig? Dan levert u deze bij de volgende voorschotaanvraag aan.
  Als we van u een aanvullend accountantsrapport nodig hebben over de afwijkingen dan krijgt u een brief waarin staat waar dit rapport over moet gaan. Ook brengen we het ministerie van EZK hiervan op de hoogte.
  In de brieven met de beslissingen op uw voorschotaanvragen staat of u aanvullende informatie of een aanvullend accountantsrapport moet aanleveren. Lees deze brieven dus goed. Wij laten u hierin weten wat er mogelijk gebeurt als u niet aan de subsidievoorwaarden voldoet.
  Als u ook na het aanleveren van aanvullende informatie niet aan de subsidievoorwaarden voldoet, kunnen wij de voorschotverlening stopzetten. In deze situatie doen wij melding bij ACM.
  Uiteindelijk is het mogelijk dat we de subsidie moeten intrekken. Hiervoor is akkoord van de minister nodig. Dit doen we alleen in het uiterste geval
  Toetsen voorschotaanvragen met CAR
  We toetsen de ontvangen voorschotaanvragen met data uit het centraal aansluitingenregister (CAR). Die data ontvangen we van EDSN namens de netbeheerders. Hierbij wordt de volgende selectie gebruikt uit het CAR: kleinverbruikaansluitingen in gebruik (dus geen sloop, uit bedrijf of in aanleg). Voor elektriciteit gaat u alleen uit van de primaire allocatiepunten.
  Op basis van deze selectie berekenen we voor elke leveranciers-EAN:
  een gemiddeld standaardjaarverbruik (SJV) voor gas en
  een gemiddelde standaardjaarafname (SJA) - (minus) standaardjaarinvoeding (SJI) voor elektriciteit.
  Aansluitingen waar de uitkomst van de som SJA - SJI nul of negatief is (netto terugleveraars), worden meegewogen met 0. De groep aansluitingen die volgt uit deze selectie (dus inclusief netto terugleveraars) verdeelt u op basis van de contractuele leveringstarieven over de verschillende tariefcohorten. Hiermee vult u het voorschotaanvraagformulier van ons in.
  Wanneer ontvangen wij CAR-gegevens?
  Wij ontvangen de CAR-gegevens op deze datums:
  Donderdag 15 december 2022 (CAR van 1 december 2022)
  Vrijdag 27 januari 2023 (CAR van 26 januari 2023)
  Woensdag 22 februari 2023 (CAR van 18 februari 2023)
  Maandag 20 maart 2023 (CAR van 19 maart 2023)
  Maandag 10 april 2023 (CAR van 9 april 2023)
  Maandag 8 mei 2023(CAR van 7 mei 2023)
  Maandag 12 juni 2023 (CAR van 11 juni 2023)
  Maandag 10 juli 2023 (CAR van 9 juli 2023)
  Maandag 31 juli 2023 (CAR van 30 juli 2023)
  Maandag 4 september 2023 (CAR van 3 september 2023)
  Maandag 2 oktober 2023 (CAR van 1 oktober 2023)
  Maandag 6 november 2023 (CAR van 5 november 2023)
  Maandag 4 december 2023 (CAR van 3 december 2023)
  Maandag 2 januari 2024 (CAR van 31 december 2023)
  Aanpassingsverzoek aanvragen
  Aansluitingen- en afnamecijfers wijzigen soms snel. Daardoor klopt een al aangevraagd voorschot misschien niet meer. Wilt u uw voorschot laten aanpassen? Dan kan eenmalig. Hiervoor vult u het Format aanpassingsverzoek eerder voorschot in voor de betreffende maand. Gebruik hiervoor een CAR-extract uit de maand die u wilt aanpassen. Het verschil tussen de nieuwe voorschotberekening en het al ontvangen voorschot voor die maand neemt u op in de voorschotaanvraag voor een nieuwe maand. U doet dit op tabblad 'Totaal' in cel D16. Let op: u wijzigt dus niet de eerdere voorschotmaand in uw digitale dossier.
  Wij beoordelen het aanpassingsverzoek met de CAR-gegevens van de maand waarover het aanpassingsverzoek gaat. Het verschil tussen het oorspronkelijke voorschot en het aangepaste voorschot verrekenen we met het nieuwe voorschotverzoek.
  Format aanpassingsverzoek eerder voorschot CEK23 - versie 1.0
  Excel document | 84.26 KB
  Tijdelijk geen voorschot nodig?
  Wilde u tijdelijk afzien van de maandelijkse voorschotaanvragen? Dan stuurde u eenmalig een eigen verklaring naar energie@rvo.nl met hierin:
  een onderbouwing waarom u de voorschotaanvragen tijdelijk wilt opschorten
  een verklaring dat u blijft voldoen aan de subsidievoorwaarden
  een handtekening van uw statutair bestuurder
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
  Hoort bij:
  Klimaat en energie
  ,
  Ondernemen en bedrijfsvoering

• CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciersUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  CEK23 voor gas- en elektriciteitsleveranciers
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  De Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23) is bedoeld om de energiekosten van kleinverbruikers te verlagen. U als gas- en elektriciteitsleverancier vraagt deze subsidie aan en betaalt deze volledig door aan uw klanten.
  CEK23 is gesloten. Heeft u een aanvraag ingediend? Vanaf oktober 2023 dient u tussen de 1e en de 15e van iedere maand een eindnotaverrekening in.
  Vaststelling aanvragen
  Aanvraag beheren
  Voor wie is CEK23?
  CEK23 is een regeling voor u als energieleverancier die elektriciteit, gas of warmte levert aan kleinverbruikers. U verlaagt hiermee de energiekosten in 2023 voor uw klanten.
  Bent u gas- en/of elektriciteitsleverancier? Lees dan verder. Bent u warmteleverancier? Ga dan naar CEK23 voor warmteleveranciers.
  Voorwaarden
  CEK23 is gesloten. U kon alleen subsidie aanvragen als u aan de voorwaarden voldeed. Meer informatie over de voorwaarden vindt u op onze pagina CEK23 Voorwaarden.
  Voorschotaanvragen
  Vroeg u CEK23 aan als gas- of elektriciteitsleverancier? Dan deed u in 2023 maandelijks een voorschotaanvraag. Meer informatie over deze voorschotaanvragen vindt u op onze pagina Voorschotaanvragen.
  Na uw aanvraag
  Deed u een aanvraag? U verrekent dan maandelijks de eindnota’s die u aan uw klanten stuurt. Ook doet u voor maandag 30 juni 2025 17:00 uur een vaststellingsaanvraag.
  Meer informatie vindt u op onze pagina Na uw aanvraag CEK23 gas en elektriciteit.
  Verplichtingen
  Na het ontvangen van de subsidie verplicht u zich onder meer tot het volgende:
  U past het prijsplafond in 2023 zichtbaar toe voor al uw aansluitingen die onder het prijsplafond vallen.
  Wordt u failliet verklaard of wordt aan u surséance (uitstel) van betaling verleend of wordt dit voor u aangevraagd? Dan meldt u dit direct aan ons.
  In uw administratie is op elk moment op eenvoudige en duidelijke wijze af te leiden dat u voldoet aan de gestelde voorwaarden. Deze administratie bewaart u minimaal 10 jaar na de datum van de beschikking tot de subsidievaststelling.
  U werkt mee aan evaluatie van de ontvangen subsidie tot 5 jaar na de datum van de beschikking.
  U verstrekt een overzicht in Excel ter onderbouwing van de voorschotaanvraag.
  " Toepassing prijsplafond op factuurWilt u weten hoe u het prijsplafond goed toepast op de factuur? Ga dan naar btw op factuur bij CEK23. "
  Publicatie van gegevens
  Als overheid willen we transparant zijn en laten zien welke leveranciers subsidie ontvangen. Daarom publiceren we op onze website de bedrijfsnaam en het KVK-nummer van de energieleveranciers die gebruikmaken van deze regeling.
  CEK23 - Publicatielijst energieleveranciers gas en elektriciteit- augustus 2023
  PDF document | 55.01 KB
  Registratie bij de Geschillencommissie
  Een voorwaarde voor CEK23 is dat u uw energiebedrijf aansluit bij de Geschillencommissie Energie Prijsplafond. Deze handelt klachten af van uw klanten over het prijsplafond. Ook lost deze commissie mogelijke geschillen op over de regeling. Het gaat alleen om klachten en geschillen van consumenten en niet van zakelijke kleinverbruikers. U laat zelf uw klanten weten dat u bent aangesloten bij de Geschillencommissie Energie Prijsplafond.
  Bent u lid van de branchevereniging Energie Nederland? Dan is registratie gratis. Niet-leden betalen € 5.000. Dit geld krijgt u begin 2025 terug als het niet gebruikt is. Bent u geen lid en vroeg u minder dan € 5.000 subsidie aan? Dan krijgt u mogelijk vrijstelling.
  Meld u aan bij de Geschillencommissie Energie Prijsplafond
  Meer weten?
  Veelgestelde vragen
  Veelgestelde vragen gas- en elektriciteitleveranciers
  Veelgestelde vragen voor alle energieleveranciers (toelichting op de regeling)
  Publicaties
  Publicatie Staatscourant
  Kamerbrief van 9 december 2022
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
  Hoort bij:
  Klimaat en energie
  ,
  Ondernemen en bedrijfsvoering

• CEK23 Warmte: voorwaarden en voorschotUitvoerder/loket · rvo.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Direct naar de content
  Menu
  Home
  Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23)
  CEK23 voor warmteleveranciers
  CEK23 Warmte: voorwaarden en voorschot
  CEK23 Warmte: voorwaarden en voorschot
  Gesloten voor aanvragen
  De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 21 oktober 2025
  Op deze pagina leest u meer over de voorwaarden van de Subsidieregeling bekostiging plafond energietarieven kleinverbruikers 2023 (CEK23) warmteleveranciers. Ook vindt u hier informatie over het aanvragen van een voorschot.
  Wat is een kleinverbruiker?
  Een kleinverbruikaansluiting is een in bedrijf zijnde warmteaansluiting met een vermogen tot en met 100 kilowatt.
  Voorwaarden
  Algemene voorwaarden
  U bent een warmteleverancier volgens de Warmtewet.
  U bent geen verhuurder of VvE.
  U bent niet failliet verklaard of aan u is geen surséance (uitstel) van betaling verleend of aangevraagd.
  U bent verplicht de ontvangen CEK23-subsidie te gebruiken voor het toepassen van het prijsplafond.
  Voorwaarden subsidie
  U bent verplicht het subsidiebedrag voor 100% door te rekenen naar de eindgebruikers. Dit betekent dat u het voorschot dat uw klant betaalt moet verlagen.
  Heeft u geen vergunning van de Autoriteit Consument & Markt (ACM)? Dan levert u overzicht aan van het net waarover u warmte levert. Daarin noemt u:
  locatie
  aantal aansluitingen
  volumes
  Vraagt u een subsidiebedrag boven de € 125.000 aan? Dan levert u uiterlijk 15 mei 2023 23:59 uur een rapport aan van feitelijke bevindingen. Dit is een rapport waarin een accountant verklaart dat de gegevens die u aanleverde overeenkomen met uw eigen administratie. U laat het rapport van feitelijke bevindingen maken door een Accountant-Administratieconsulent (AA) of een Register Accountant (RA). Vanaf 17 april staat hiervoor een taak klaar in uw digitale dossier. U ontving hierover bericht van ons.
  Naar het formulier 'Rapport feitelijke bevindingen'.
  Vraagt u een subsidiebedrag aan onder de € 125.000? Dan levert u uiterlijk 15 mei 2023 23:59 uur een derdenverklaring aan. Vanaf 17 april staat hiervoor een taak klaar in uw digitale dossier. U ontving hierover bericht van ons. U vindt het formulier derdenverklaring hieronder.
  CEK23 - Derdenverklaring - versie 1.0
  PDF document | 94.49 KB
  Niet voor grote ondernemingen
  Het prijsplafond is niet bedoeld voor ondernemingen die volgens de definitie van de Europese Unie een grote onderneming zijn. Sommige grote ondernemingen hebben wel een of meer kleinverbruikaansluitingen. Ze ontvangen mogelijk onbedoeld subsidie. Deze staatssteun is niet goedgekeurd door de Europese Commissie en niet toegestaan onder de Europese staatssteunkaders. Ze moeten de ontvangen tegemoetkoming terugbetalen. Paste u het prijsplafond toe bij een of meer grote ondernemingen? Zij kunnen zich bij ons melden via het Meldformulier prijsplafond (CEK23) grote ondernemingen.
  Bekijk ook de veelgestelde vragen over grote ondernemingen.
  Behandeling van uw aanvraag
  We beoordelen of uw aanvraag aan de voorwaarden voldoet en overeenkomt met de gegevens die wij ontvangen van de netbeheerders. Ook vergelijken we de prijsontwikkeling in uw aanvraag met de marktbrede ontwikkelingen. Als iets onduidelijk is of afwijkt, vragen wij u om extra uitleg. Wij helpen u graag als u ergens niet uitkomt.
  Als wij extra uitleg vragen, krijgt u hier 3 werkdagen om te antwoorden. Heeft u meer tijd nodig? Geef dit dan aan ons door.
  Hebben wij toch nog meer informatie van u nodig? Dan moet u deze bij de volgende voorschotaanvraag aanleveren.
  Als we van u een aanvullend accountantsrapport nodig hebben over de afwijkingen dan krijgt u een brief waarin staat waar dit rapport over moet gaan. Ook brengen we het ministerie van EZK hiervan op de hoogte.
  In de brieven met de beslissingen op uw voorschotaanvragen staat of u aanvullende informatie of een aanvullend accountantsrapport moet aanleveren. Lees deze brieven dus goed. Wij laten u hierin weten wat er mogelijk gebeurt als u niet aan de subsidievoorwaarden voldoet.
  Als u ook na het aanleveren van aanvullende informatie niet aan de subsidievoorwaarden voldoet, kunnen wij de voorschotverlening stopzetten. In deze situatie doen wij melding bij ACM.
  Uiteindelijk is het mogelijk dat we de subsidie moeten intrekken. Hiervoor is akkoord van de minister nodig. Dit doen we alleen in het uiterste geval.
  Hoe berekenen we de subsidie?
  De subsidie is gebaseerd op het aantal in gebruik zijnde kleinverbruikaansluitingen.
  Bij toepassing van het prijsplafond rekent u met een plafondtarief voor warmte. Dit geldt tot een maximum. Dit maximum noemen we het volumeplafond.
  Het plafondtarief voor warmte is: € 47,38 per GJ (inclusief btw en exclusief energiebelasting).
  Het volumeplafond voor warmte is: 37,00 GJ warmte per kleinverbruikaansluiting per jaar. Dit geldt voor elke afnemer op een bepaald adres. Is er sprake van een verhuizing? Dan is het volumeplafond voor de nieuwe afnemer (vanaf ingangsdatum van registratie op dat adres) opnieuw 37,00 GJ per jaar.
  Let op: het gehele volume aan tapwater, dat u apart meet en factureert, valt onder het plafondtarief.
  KVK groepssamenstelling
  Word document | 52.07 KB
  CEK23 Subsidievoorschot aanvraag prijsplafond warmte
  Excel document | 65.1 KB
  Wilt u uw voorschot wijzigen?
  Bent u sinds uw aanvraag warmte aan meer kleinverbruikers gaan leveren? Of veranderde u uw contractueel leveringstarief? Dan is uw voorschot mogelijk niet meer actueel. U mag dan een wijzigingsverzoek indienen om het voorschot aan te passen.
  Wat zien we graag terug in uw wijzigingsverzoek?
  Uw wijzigingsverzoek bestaat uit 3 onderdelen:
  - een nieuw voorschotformulier voor heel 2023;
  - het nieuwe voorschotbedrag voor heel 2023; en
  - een onderbouwing van de wijzigingen.
  De onderbouwing bevat in elk geval informatie over:
  Het aantal nieuwe aansluitingen
  Aan hoeveel nieuwe aansluitingen levert u warmte en om welke adressen gaat het?
  Hoe heeft u het nieuwe verwachte verbruik berekend?
  Verhuizingen en nieuwe klantaansluitingen
  Heeft een verhuizing invloed op het voorschot van een aansluiting? Dan geeft u (per aansluiting) aan waarom u dat verwacht.
  De gewijzigde tarieven (als dit van toepassing is)
  Waarom heeft u het leveringstarief gewijzigd?
  Wat is het gewijzigde contractuele leveringstarief? U onderbouwt met cijfers hoe u op het nieuwe tarief komt.
  Afhandeling van uw verzoek
  U dient het wijzigingsverzoek in via mijn.rvo.nl. U klikt op ‘Aanvraag beheren’ en logt in met e-Herkenning niveau 3. Vervolgens gaat u naar uw aanvraag en kiest de optie ‘Wijzigingsverzoek’.
  We controleren na ontvangst of we aan uw verzoek kunnen voldoen. Zo ja, dan ontvangt u binnen 14 dagen een nieuwe beschikking en een nieuw voorschotschema. Deze termijn kunnen we eenmalig verlengen met nogmaals 14 dagen. We verrekenen het verschil met de voorschotbetalingen die u nog van ons krijgt. Hebben we uw voorschot al helemaal uitbetaald? Dan verrekenen we het verschil apart, in 1 keer.
  In opdracht van:
  Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
  Hoort bij:
  Klimaat en energie